Pośpiech przyczyną nieładu. Barometr prawa 2021

Polski Ład był klasycznym przykładem trwającej od lat tendencji do tworzenia prawa fatalnej jakości.

Aktualizacja: 17.03.2022 09:38 Publikacja: 17.03.2022 07:03

Pośpiech przyczyną nieładu. Barometr prawa 2021

Foto: Adobe Stock

W 2021 r. uchwalono w Polsce 20 960 stron nowego prawa, czyli o 40 proc. więcej niż przed rokiem. Takie obliczenia przedstawiła firma doradcza Grant Thornton w swoim dorocznym raporcie „Barometr prawa" oceniającym ilość i jakość przepisów stanowionych w naszym kraju.

Autorzy raportu zauważają, że trwa trend do produkcji prawa. Wyhamowanie przyrostu nowych regulacji zdarzyło się w 2020 r. Jak jednak zauważono w raporcie – było to jedynie chwilowe spowolnienie, wywołane pandemią. W 2020 r. na kilka miesięcy niemal sparaliżowała ona prace legislacyjne w Polsce, ale w 2021 r. efekt wygasł i sytuacja wróciła do niekorzystnej „normy".

Symbolem nadmiernego pośpiechu w tworzeniu prawa oraz wynikających z tego problemów jest pakiet przepisów, w tym podatkowych, zwanych Polskim Ładem.

Jak wynika z analizy Grant Thornton, na dziewięć ustaw wdrażających tę reformę aż osiem zostało uchwalonych z naruszeniem prawa. Chodzi zwłaszcza o łamanie zapisów regulaminu prac Rady Ministrów, przewidującego ich określony tryb i harmonogram. Dla żadnej z nich nie przeprowadzono rzetelnych konsultacji publicznych. Według autorów raportu GT, albo ich nie przeprowadzono w ogóle, albo miały one charakter fasadowy.

Czytaj więcej

Raport legislacyjny: ilość ustaw i rozporządzeń wciąż duża, jakość kiepska

Dla porównania w raporcie przywołano uchwaloną ustawę o zarządzie sukcesyjnym. To akt prawny w ocenie GT przygotowany pod kątem jakości procesu legislacyjnego modelowo. O ile średni okres konsultacji publicznych dla dziewięciu ustaw Polskiego Ładu wynosił dziewięć dni, o tyle ustawa o zarządzie sukcesyjnym konsultowana była przez 436 dni, w tym w trakcie dwóch konferencji uzgodnieniowych czy przy użyciu ankiety przeprowadzonej przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości wśród przedsiębiorców.

– Porównując skutki tzw. Polskiego Ładu oraz ustawy o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej, widzimy w praktyce aktualność maksymy „śpiesz się powoli". Widać bowiem, że brak pośpiechu służy wynikom prac legislacyjnych, a wysoka jakość stanowionego prawa będzie służyć nam wszystkim – obywatelom, firmom i instytucjom publicznym oraz sądownictwu – komentuje Maja Jabłońska, radca prawny w Grant Thornton.

W 2021 r. uchwalono w Polsce 20 960 stron nowego prawa, czyli o 40 proc. więcej niż przed rokiem. Takie obliczenia przedstawiła firma doradcza Grant Thornton w swoim dorocznym raporcie „Barometr prawa" oceniającym ilość i jakość przepisów stanowionych w naszym kraju.

Autorzy raportu zauważają, że trwa trend do produkcji prawa. Wyhamowanie przyrostu nowych regulacji zdarzyło się w 2020 r. Jak jednak zauważono w raporcie – było to jedynie chwilowe spowolnienie, wywołane pandemią. W 2020 r. na kilka miesięcy niemal sparaliżowała ona prace legislacyjne w Polsce, ale w 2021 r. efekt wygasł i sytuacja wróciła do niekorzystnej „normy".

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów