Po ponad roku od zarejestrowania się jako bezrobotny z prawem do zasiłku Jan Z. (dane zmienione) został skierowany przez urząd pracy do zatrudnienia w spółce w charakterze operatora maszyn i urządzeń do produkcji i przetwórstwa metali. Praca miała być wykonywana na trzy zmiany, w ramach umowy o pracę na czas określony. Ponieważ jednak Jan Z. odmówił jej przyjęcia, prezydent miasta orzekł, że na trzy miesiące utracił status bezrobotnego. Zgodnie z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia starosta pozbawia takiego statusu bezrobotnego, który bez uzasadnionej przyczyny odmówił przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy. Po pierwszej odmowie pozbawienie statusu bezrobotnego następuje od dnia odmowy na 120 dni. Po drugiej odmowie jest to 180 dni, a po trzeciej i każdej kolejnej – 270 dni.