Rzecznik może wiedzieć więcej niż zwykły obywatel

Julia Pitera nie powinna odmawiać rzecznikowi praw obywatelskich wglądu do raportu o działalności CBA

Publikacja: 08.01.2008 03:02

Na początku stycznia Janusz Kochanowski zwrócił się o udostępnienie tego dokumentu do pełnomocnika rządu ds. korupcji – minister Julii Pitery. Rzecznik w wysłanym do niej piśmie uzasadnił swoje zainteresowanie raportem, stwierdzając m.in., że działalność CBA była przedmiotem jego wystąpień „w sprawach indywidualnych, jak i aspekcie generalnym”.

Chodziło m.in. o reakcje rzecznika na stosowanie środków przymusu bezpośredniego przez funkcjonariuszy CBA czy też na działania Biura dotyczące zabezpieczenia dokumentacji medycznej pacjentów szpitala MSWiA w Warszawie.

Decyzja była jednak odmowna. Julia Pitera stwierdziła, że nie udostępni raportu, gdyż nie jest on dokumentem publicznym i tym samym nie podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej.

Czy minister miała prawo odmówić rzecznikowi?

Wydaje się, że nie. Julia Pitera mogłaby powołać się na niespełnianie przesłanek ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyby o raport zwrócił się do niej zwykły obywatel, powołując się np. na art. 61 konstytucji, który gwarantuje nam prawo do informacji o działalności organów władzy publicznej.

W takiej sytuacji decyzja odmowna wydałaby się uzasadniona.Tymczasem wrzucanie do jednego worka uprawnień obywatelskich oraz kompetencji i uprawnień instytucji urzędu r.p.o. wydaje się błędne, gdyż rzecznik ma w tym zakresie znacznie szersze uprawnienia niż zwykły obywatel.

Z ustawy o rzeczniku praw obywatelskich jasno wynika, że ma on prawo do występowania m.in. do organów administracji publicznej, w tym do rządu, o dostarczenie mu dokumentów, które uważa za potrzebne do pełnienia przez niego funkcji. Żadnych ograniczeń w tym zakresie ustawa nie przewiduje.Co więcej, przepisy wprost mówią, że m.in. organy państwowe mają obowiązek: zapewniać dostęp do akt i dokumentów, udzielać rzecznikowi żądanych przez niego informacji i wyjaśnień, udzielać wyjaśnień dotyczących podstawy faktycznej i prawnej swoich rozstrzygnięć, ustosunkowywać się do ogólnych ocen, uwag i opinii rzecznika.Rzecznik może nawet określić termin, w jakim powinny być dokonane czynności.

Przy tej sprawie nasuwa się jeszcze jedna wątpliwość. Julia Pitera, odmawiając rzecznikowi, stwierdza, że opracowany przez nią raport nie jest ani dokumentem publicznym, ani decyzją administracyjną, protokołem kontrolnym czy nawet opinią prawną, ale jedynie opracowaniem mającym pomóc premierowi w podjęciu decyzji i wyrobieniu poglądu na problem, którym się zajmuje.

Nasuwa się więc pytanie, jaki status ma właściwie ten dokument.Skoro został opracowany przez urzędnika państwowego działającego na podstawie rozporządzenia, które określa jego kompetencje do sporządzania różnych analiz i opinii na potrzeby premiera, na pewno nie jest zbiorem prywatnych dywagacji na temat Centralnego Biura Antykorupcyjnego, lecz dokumentem rządowym.

Wydaje się, że dobrze byłoby na przyszłość uszczegółowić, jak powinny być traktowane tego rodzaju raporty (którymi od kilku tygodni żyje opinia publiczna). Zwłaszcza że to nie pierwsza tego typu sprawa. Z podobnymi sytuacjami w czasie pełnienia urzędu spotykali się również poprzednicy Janusza Kochanowskiego.

Na początku stycznia Janusz Kochanowski zwrócił się o udostępnienie tego dokumentu do pełnomocnika rządu ds. korupcji – minister Julii Pitery. Rzecznik w wysłanym do niej piśmie uzasadnił swoje zainteresowanie raportem, stwierdzając m.in., że działalność CBA była przedmiotem jego wystąpień „w sprawach indywidualnych, jak i aspekcie generalnym”.

Chodziło m.in. o reakcje rzecznika na stosowanie środków przymusu bezpośredniego przez funkcjonariuszy CBA czy też na działania Biura dotyczące zabezpieczenia dokumentacji medycznej pacjentów szpitala MSWiA w Warszawie.

Pozostało 83% artykułu
Polityka
Tobiasz Bocheński odniósł się do sprawy Marcina Romanowskiego. "Nie ukrywałbym"
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Polityka
Nowy sondaż partyjny: PiS zyskuje. Dystans między KO coraz mniejszy
Polityka
Sondaż: Jakie poglądy ma Rafał Trzaskowski? Znamy opinię Polaków
Polityka
Polityczne Michałki: Rok rządu Tuska na trzy plus, a młodzi popierają Konfederację. Żółta flaga dla koalicji
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Polityka
MSZ na wojnie hybrydowej z Rosją. Kto prowadzi walkę z dezinformacją