Reformy Komorowskiego

– Samorządy gospodarcze często zwracają uwagę na złą jakość prawa, obywatele na nieskuteczność czy wręcz wrogość administracji – mówi "Rz" Olgierd Dziekoński, sekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta. – Chcemy rozmawiać o tym, jakie przepisy można zmienić, by te obszary poprawić.

Dlatego stworzone przez prezydenta Bronisława Komorowskiego Forum Debaty Publicznej (którego prace koordynuje Dziekoński) zorganizuje dwie debaty: 5 maja "System stanowienia prawa" oraz w czerwcu – "Obywatel w postępowaniu administracyjnym".

Kiedy decyzja nie  dociera do adresata

Eksperci wezmą pod lupę kodeks postępowania administracyjnego. – Czy odpowiada on wyzwaniom XXI wieku? – zastanawia się Dziekoński. – Weźmy chociażby taki drobiazg jak system doręczeń decyzji administracyjnych czy wyroków sądów. To formuła bardzo historyczna dziś, kiedy się przemieszczamy, wyjeżdżamy za granicę. Często decyzje po prostu nie docierają.

Dziekoński podkreśla, że do Bronisława Komorowskiego, także jeszcze jako do marszałka Sejmu, wpływało wiele uwag m.in. od samorządów gospodarczych. W marcu do poprawy jakości prawa wezwało BCC. Ta organizacja przedsiębiorców skarży się np. na tzw. wrzutkę poselską, czyli poprawkę zgłaszaną przez posłów, która bardzo zmienia proponowany wcześniej przez rząd projekt ustawy.

Dziekoński podkreśla, że istotny jest czas na pogłębione i uważne konsultacje społeczne.

– Podczas debaty 5 maja chcemy się także zastanowić, jak dogłębniej analizować skutki projektów poselskich. Może powinno je oceniać Biuro Analiz Sejmowych – proponuje.

Innego zdania jest poseł PiS Andrzej Dera, wiceprzewodniczący Sejmowej Komisji Ustawodawczej. Uważa, że nie ma potrzeby prowadzenia dodatkowej oceny efektów danej ustawy.

– Przecież do każdego projektu i tak odnosi się rząd, on ma instrumenty, by te skutki dogłębnie analizować – zauważa poseł. – Problemem są działania rządu, które ostatnio obserwujemy, a które polegają na szybkich zmianach prawa, wprowadzanych na potrzeby chwili.

Dera wymienia przykłady: kastracja pedofilów czy walka z dopalaczami. – Ustawy są szybko przyjmowane, a potem trzeba je szybko zmieniać – zaznacza poseł PiS. Przyznaje jednak, że dyskusja na temat jakości tworzonego prawa nie jest złym pomysłem.

O przyrodzie i reklamie

W ramach Forum Debaty Publicznej zaproszeni eksperci dyskutowali już m.in. o reformie samorządów, pomocy prawnej dla obywateli, dziedzictwie przyrodniczym i kulturowym.

Powstały grupy robocze, które pracują nad propozycjami zmian przepisów. Jak wspomina Dziekoński, podczas forum zaproponowano np., by lepiej edukować Polaków w kwestii ładu przestrzennego, kształtowania najbliższego otoczenia. – Eksperci mówili, że powinny powstać regulacje dotyczące chociażby rozmieszczenia reklam w miastach – dodaje Dziekoński. Co dalej stanie się z tymi postulatami? – Gdy grupa robocza opracuje propozycje nowych przepisów, ponownie będą one analizowane na forum, by wprowadzić jak najbardziej racjonalne rozwiązania – tłumaczy Dziekoński.