Żeby ponieść stawki podatku od nieruchomości uchwałę trzeba opublikować

Rada skutecznie podniesie stawki podatku od nieruchomości na kolejny, nowy rok, tylko jeśli uchwałę opublikuje do końca starego.

Publikacja: 22.01.2015 23:01

Aleksandra Tarka

Zła wiadomość dla gmin, które spóźniły się z publikacją uchwały podwyższającej stawki podatku od nieruchomości.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał ostatnio, że aby skutecznie podnieść daninę obowiązującą w kolejnym roku, uchwała o tym musi być nie tylko przegłosowana, ale także opublikowana przed końcem roku.

W spornej sprawie rada miejska postanowiła zmienić stawki podatku od nieruchomości w odniesieniu do budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej i budynków mieszkalnych zajętych na jej prowadzenie. W efekcie w 2012 r. miały być podwyższone prawie o złotówkę.

Uchwała została podjęta tuż przed końcem 2011 r. W dzienniku urzędowym województwa została jednak opublikowana dopiero w połowie stycznia 2012 r. Przy czym z § 3 uchwały wynikało, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z mocą od 1 stycznia 2012 r.

Działanie samorządowców nie spodobało się jednej ze spółdzielni mieszkaniowych. Zażądała uchylenia uchwały, a potem zaskarżyła ją do sądu. W jej ocenie zmian podatków płaconych w skali rocznej nie można wprowadzać w toku danego roku podatkowego. Zaskarżona uchwała złamała tę zasadę, bo podwyższała stawki na 2012 r. i w tym roku została opublikowana.

Rada nie zgadzała się z tym zarzutem. Jej zdaniem dzień uchwalenia stawek należy traktować jako dzień, w którym radni przegłosują stawki na rok następny. Oznacza to, że rada gminy powinna tylko podjąć uchwałę w sprawie stawek najpóźniej 31 grudnia roku poprzedzającego rok podatkowy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu unieważnił uchwałę. W jego ocenie samo przegłosowanie uchwały o podwyższeniu stawek na 2012 r. do końca 2011 r. nie wystarczało do podniesienia daniny.

Ostatecznie stanowisko to potwierdził NSA. Zgodził się, że podjęcie uchwały obejmuje nie tylko jej głosowanie przez radę, ale również należytą publikację. W konsekwencji, jak podkreślił sędzia NSA Zbigniew Kmieciak, jeśli gmina chce podwyższyć stawki podatku od nieruchomości na kolejny rok, uchwałę o tym musi przegłosować i zgodnie z przepisami opublikować do końca roku poprzedzającego ten rok podatkowy.

Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że sporna sprawa nie jest odosobniona. Dlatego rady gmin powinny pamiętać, że decydując się na podwyższenie daniny, muszą zdążyć z publikacją uchwał przed nowym rokiem podatkowym. Wyrok jest prawomocny.

—Aleksandra Tarka

sygnatura akt: II FSK 3143/12