Strona musi mieć zapewniony udział w postępowaniu

Obowiązek ten jest jednym z najistotniejszych aspektów zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, wyrażonej w art. 10 § 1 k.p.a., zgodnie z którym organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Gwarancją realizacji tego prawa strony jest sankcja wzruszenia decyzji w trybie wznowienia postępowania.

[ramka]Zapewnienie czynnego udziału w sprawie to jedna z ważniejszych reguł postępowania [/ramka]

Zasada ta powinna znaleźć zastosowanie również w tym przypadku. Tymczasem w toku postępowania administracyjnego, wbrew przepisom, nie brali udziału następcy prawni zmarłego. W konsekwencji o wszczęciu przedmiotowego postępowania nie zostały zawiadomione wszystkie osoby będące stronami w sprawie. Naruszenie to stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.

Odnosząc się do pozostałych zarzutów podnoszonych w skardze, sąd przypomniał, że z przepisów wynika, iż decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi zawiera w szczególności:

wymagania dotyczące powiązania drogi z innymi drogami publicznymi, z określeniem ich kategorii; określenie linii rozgraniczających teren; warunki wynikające z potrzeb ochrony środowiska, ochrony dóbr kultury oraz potrzeb obronności państwa; wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich; zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości.

Co istotne, nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi teren stają się z mocy prawa: własnością Skarbu Państwa w odniesieniu do dróg krajowych, własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych – z dniem, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi stała się ostateczna, za odszkodowaniem ustalonym w odrębnej decyzji.