Nabywca nieruchomości nie korzysta z wakacji podatkowych

Ustalając moment zakończenia budowy, organ podatkowy opiera się na decyzji organu nadzoru budowlanego, zezwalającej na użytkowanie obiektów. Podatnik, chcąc zakwestionować ten moment, powinien przedstawić okoliczności wskazujące, że budowa nie została zakończona

Aktualizacja: 03.08.2009 07:13 Publikacja: 03.08.2009 06:30

Nabywca nieruchomości nie korzysta z wakacji podatkowych

Foto: Fotorzepa, Seweryn Sołtys

rp.pl

Tak stwierdził WSA we Wrocławiu 25 czerwca 2009 r. ([b]I SA/Wr 147/09[/b]).

Podatnik kupił nieruchomość, w związku z czym uiścił podatek od nieruchomości obliczony jedynie z tytułu posiadania gruntu. Powołując się na art. 6 ust. 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=E3F2489CF34C53EA3286653B2A53CF6E?id=182297]ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (upol)[/link], nie zgłosił do opodatkowania budynków posadowionych na gruncie, uznając, że w stosunku do nich obowiązek podatkowy powstał z dniem 1 stycznia, po roku zakończenia budowy.

Organ podatkowy wezwał go do złożenia korekty deklaracji podatkowej. Podatnik zadał pytanie o przyczyny, z których nie mógł skorzystać z uregulowania z art. 6 ust. 2.

Organ podatkowy w interpretacji stwierdził, że obowiązek podatkowy powstał od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatnik nabył nieruchomość, na podstawie art. 6 ust. 1 upol. Odnosząc się do art. 6 ust. 2, organ stwierdził, że przepis ten ma charakter lex specialis w stosunku do art. 6 ust. 1.

W skardze do WSA podatnik zarzucił błędne ustalenie, że nabył nieruchomość z powstałymi wcześniej budynkami i budowlami, mimo że nie wynikało to ze stanu faktycznego zawartego we wniosku oraz że obiekty te powstały po nabyciu nieruchomości przez podatnika.

Sąd, oddalając skargę, uznał, że stanowisko organu podatkowego jest prawidłowe. Podniesiony w skardze zarzut nieustalenia stanu faktycznego jest bezzasadny, bowiem organ wydaje interpretację opierając się na stanie faktycznym przedstawionym przez stronę. Organ słusznie ocenił, że musiało dojść do zakończenia budowy, skoro zostało wydane pozwolenie na użytkowanie obiektów.

W kwestii wykładni przepisów prawa sąd uznał, że podatnik nie może skorzystać z odroczonego terminu (tzw. wakacji podatkowych), wynikającego z art. 6 ust. 2 upol, ponieważ nie wybudował nowego budynku czy budowli.

[i]Zespół Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte[/i]

[ramka][b]Mateusz Sudolski, konsultant w Dziale Doradztwa Podatkowego firmy Deloitte (biuro we Wrocławiu)[/b]

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych wyróżnia dwa rodzaje zdarzeń mających wpływ na powstanie obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości (z którymi wiąże odmienne konsekwencje), tzn.

- istnienie budowli lub budynku oraz

- nabycie ich własności lub posiadania.

Co do zasady obowiązek podatkowy powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym miały miejsce okoliczności uzasadniające powstanie tego obowiązku. Niemniej ustawa przewiduje szczególne rozwiązanie w stosunku do nowo wybudowanych obiektów budowlanych (budynków oraz budowli) oraz ich części. W takiej sytuacji obowiązek podatkowy powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa została zakończona albo w którym rozpoczęto użytkowanie budowli bądź budynku lub ich części przed ich ostatecznym wykończeniem. Tzw. wakacje podatkowe dotyczą również części nowo wybudowanych budowli i budynków, a zatem w razie zwiększenia wartości obiektów (np. rozbudowy, modernizacji) obowiązek podatkowy powstanie dopiero od 1 stycznia.

Przyjmuje się, że przesunięcie obowiązku podatkowego do początku roku następnego po roku zakończenia budowy lub rozpoczęcia użytkowania jest związane z pierwotnym nabyciem własności przez podatnika. Należy podkreślić, że przepis ten nie reguluje ograniczonego czasowo, przedmiotowego wyłączenia z opodatkowania. Dlatego w razie sprzedaży obiektu jeszcze przed powstaniem obowiązku podatkowego dla sprzedawcy nabywca nie będzie mógł skorzystać z tzw. wakacji podatkowych. Zastosowanie znajdzie wówczas zasada ogólna. Należy się zatem zgodzić z rozstrzygnięciem sądu, który wskazał, że okres wakacji podatkowych zostanie przerwany na skutek innego zdarzenia, z którym ustawa wiąże skutek w postaci powstania obowiązku podatkowego.

Jednocześnie, ze względu na niejednolite stanowisko organów podatkowych, w praktyce wiele kontrowersji budzi pojęcie zakończenia budowy. Przyjmuje się, że zasadniczo przez zakończenie budowy należy rozumieć zawiadomienie stosownego organu administracji publicznej o jej zakończeniu na podstawie przepisów prawa budowlanego. Jednak nie jest ono konieczne do uznania, że nastąpiło faktyczne zakończenie budowy, bowiem za wystarczające można uznać spełnienie warunków koniecznych do złożenia tego zawiadomienia (pomocne może być np. sięgnięcie do zapisów dziennika budowy), a nawet, bez ich spełnienia, faktyczne rozpoczęcie użytkowania.[/ramka]