Nie można karać za nieodebranie dziecka z przedszkola - wyrok WSA

Rada gminy Granowo (woj. wielkopolskie) ustaliła odpłatności za pobyt dzieci w przedszkolach prowadzonych przez gminę, gdy ich pobyt przekracza pięciogodzinny bezpłatny zakres podstawy programowej.

Dodatkowo rada wskazała, że w przypadku nieodbierania dziecka do umówionej godziny,  opłata za każdą rozpoczętą godzinę dodatkowego pobytu będzie wynosić 10,00 zł. Godziny odbioru dziecka mają być ustalone w indywidualnych umowach podpisanych przez rodziców i dyrektora przedszkola.

Uchwałę zakwestionował wojewoda, który wskazał, że wprowadzenie stałej opłaty w wysokości 10,00 zł za każdą rozpoczętą godzinę wykraczającą poza zadeklarowany czas, ma  charakter swoistej kary administracyjnej za nieodebranie dziecka.

Uznał także, że pobranie opłaty za przedszkole jest możliwe jedynie w przypadku opisania w uchwale świadczeń dodatkowych, realizowanych ponad podstawę programową.

Gmina zaskarżyła decyzję (rozstrzygnięcie nadzorcze) wojewody do sądu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z 31 sierpnia 2011 r. (sygnatura akt: II SA/Po 500/11) orzekł, że gmina nie może wprowadzić dodatkowej opłaty za nieodebranie dziecka, po umówionym terminie.

Opłata musi spełniać warunek ekwiwalentności świadczeń, a to znaczy, że władza publiczna może nakładać opłatę, ale jedynie za oferowane, konkretne świadczenie na rzecz obywatela - przypomniał sąd.

A tym przypadku rodzic musiałby zapłacić niezależnie od tego, czy dziecko korzysta, czy też nie korzysta z dodatkowych świadczeń oferowanych przez przedszkole – stwierdził WSA.

Taka opłata ma charakter kary administracyjnej, a rada gminy nie jest w tym przypadku uprawniona do ustanowienia kar administracyjnych – dodał sąd.

Drugi argument wojewody sąd odrzucił, bowiem w obowiązującym stanie prawnym (od 1 września 2011 r.) za pobyt dziecka w przedszkolu publicznym w wymiarze przekraczającym pięć godzin dziennie gmina może pobierać opłaty, bez względu na zakres realizowanych wówczas zajęć.

Podstawa prawna:

- ustawa z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.)

Zobacz serwisy:

» Prawo dla Ciebie » Konsumenci » Umowy » Umowy ze szkołami i przedszkolami

» Prawo dla Ciebie » Twoje prawo » Edukacja, oświata, wychowanie

» Samorząd » Zadania » Oświata i edukacja

Nasz poradnik