Jeszcze do niedawna spółki państwowe i samorządowe miały faktyczny monopol w zakresie prowadzenia tzw. działalności sektorowej. Ten stan był podstawą powszechnego przekonania, że każdy podmiot wytwarzający energię, poszukujący lub wydobywający gaz, ropę naftową lub węgiel jest zobowiązany do stosowania przepisów ustawy – [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=6CD03667692AF1E04707B1DE35025462?id=358718]Prawo zamówień publicznych[/link] (pzp). Postępująca prywatyzacja i liberalizacja sektora energetycznego oraz nowe prywatne inwestycje w sektorze gazowym dają asumpt do zrewidowania dotychczasowych zapatrywań. Warto bowiem pamiętać, że przepisy pzp nie obejmują podmiotów prywatnych, które prowadzą działalność sektorową, nie korzystając w tym zakresie z praw szczególnych lub wyłącznych.
[srodtytul]Jakich podmiotów dotyczy ustawa [/srodtytul]
Podstawowym celem pzp jest stworzenie jednolitego systemu wydatkowania środków publicznych oraz tych, które pozostają w gestii podmiotów kontrolowanych przez instytucje publiczne. Zobowiązane do stosowania przepisów pzp są zatem głównie jednostki sektora finansów publicznych, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, tzw. instytucje prawa publicznego oraz ich związki.
Stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 4 pzp obowiązek stosowania tej ustawy może również spoczywać na podmiotach prowadzących tzw. działalność sektorową, tj. wykonujących jeden z rodzajów działalności wymienionych w art. 132 pzp (m.in. poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie węglowodorów, węgla i innych paliw stałych, zarządzanie infrastrukturą portową i lotniskową, tworzenie sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z produkcją, przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej, gazu, ciepła lub wody pitnej, a także dostarczanie energii elektrycznej, gazu, ciepła lub wody pitnej do takich sieci; obsługa sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu kolejowego, tramwajowego, autobusowego, trolejbusowego, koleją linową lub przy użyciu systemów automatycznych; świadczenie usług pocztowych).
Należy jednak pamiętać, że podmioty prowadzące działalność sektorową są zobowiązane stosować przepisy pzp tylko w przypadku zawierania umów w celu wykonywania działalności sektorowej i jedynie o tyle, o ile same są bezpośrednio lub pośrednio kontrolowane lub finansowane przez instytucje publiczne (np. są własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego) albo prowadzą działalność sektorową na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych.