Kajda: Czy komornikowi potrzebny jest rejon

Koncepcja powrotu do rejonizacji usług komorniczych to pomysł na zmuszanie wierzycieli do współpracy z nieefektywnymi kancelariami – wskazuje radca prawny Krzysztof Kajda

Publikacja: 27.11.2012 08:35

Krzysztof Kajda, radca prawny

Krzysztof Kajda, radca prawny

Foto: Rzeczpospolita

Red

Wśród wierzycieli przeważa pogląd, że najbardziej wymierne i odczuwalne efekty przeprowadzonych dotychczas reform wymiaru sprawiedliwości w zakresie dochodzenia należności to: utworzenie e-sądu, zniesienie niezależnych od skuteczności egzekucji zaliczek komorniczych oraz odstąpienie od rejonizacji, czyli swobodny wybór komornika na terenie całego kraju.

Środowisko komorników próbuje forsować powrót do nieefektywnych rozwiązań

Zmniejszenie opłat stałych pobieranych od wierzycieli motywuje komorników do bardziej skutecznej egzekucji z majątku dłużnika, a możliwość swobodnego wyboru komornika umożliwia konkurencję pomiędzy kancelariami i wybór tych najbardziej efektywnych. Tymczasem środowisko komorników próbuje forsować powrót do rejonizacji usług, czyli do nieefektywnych rozwiązań, które funkcjonowały przez lata w polskim systemie egzekucji i dla wierzycieli były bardzo uciążliwe. Pomysł Krajowej Rady Komorniczej dotyczący powrotu do rejonizacji usług komorniczych jest całkowicie chybiony. Rejonizacja skazywałaby wierzycieli na współpracę z nieefektywnymi kancelariami, co miało już miejsce w przeszłości, z wszelkimi negatywnymi konsekwencjami dla wierzycieli. Jeśli obecnie wierzyciele wybierają określone kancelarie komornicze, to dlatego, że egzekucja trwa tam odpowiednio krótko i z zadowalającą skutecznością. Należy pamiętać, że egzekucja jest nie dla komorników, tylko dla wierzycieli, i to oni powinni decydować o wyborze kancelarii komorniczej. Trudno dać wiarę argumentom Krajowej Rady Komorniczej, że wierzyciele kierują  sprawy do mniej efektywnych kancelarii i godzą się na niższą skuteczność egzekucji, abstrahując, że powinno być to kwestią ich własnego wyboru.

Miara skuteczności

Komornicy powołują się na jakoby wyższy wskaźnik skuteczności egzekucji w małych kancelariach, nie podając jednak kryteriów, jakie brane są pod uwagę w wyliczaniu tego wskaźnika. Podkreślić należy jednak, że sama zasada publicznego informowania o skuteczności poszczególnych kancelarii wydaje się dobrym pomysłem. Komornicy powinni na stronach internetowych KRK lub własnych kancelarii informować wierzycieli o skuteczności danej kancelarii. Taka ogólnie dostępna informacja na pewno pomoże wierzycielom wybrać najbardziej skuteczną i efektywną kancelarię. Co istotne, dotychczas komornicy nie ujawniali informacji o skuteczności egzekucji, uzasadniając ten fakt trudnościami z właściwym wyliczeniem tego wskaźnika, podczas gdy może to być jednym z kluczowych czynników przesądzających o wyborze danej kancelarii.

Opracowanie uniwersalnego algorytmu pozwalającego rzetelnie wyliczyć skuteczność egzekucji i publikowanie tej informacji przez komorników będzie pomocne i dla wierzycieli, i dla kancelarii komorniczych. Odnosząc się zaś do kwestii koncentracji spraw w kancelariach komorniczych, z informacji uzyskanych od przedsiębiorców zrzeszonych w PKPP Lewiatan wynika, że taka koncentracja jest wyłącznie wynikiem efektywności i skuteczności wspomnianych kancelarii. Wybór tych kilkudziesięciu kancelarii należy traktować jako sygnał dotyczący sposobu funkcjonowania pozostałych kancelarii komorniczych. W takiej sytuacji, zamiast sztucznego ograniczania wierzycielom dostępu do dobrze zorganizowanych kancelarii komorniczych, zdecydowanie lepszym rozwiązaniem będzie większe zaangażowanie Krajowej Rady Komorniczej w poprawę organizacji pracy w innych, mniej efektywnych kancelariach.

Usprawniać, ale jak...

Skoro nadal jest 2 mln zaległych spraw w egzekucji, na pewno jest ogromne pole do kolejnych działań usprawniających procedury egzekucyjne i organizację pracy w wymienionych kancelariach. Warto przypomnieć, że także Bank Światowy w raportach Doing Business w obszarze dochodzenia praw z umów wiele lat temu rekomendował Polsce wprowadzenie rozwiązań na wzór holenderski, tj. urynkowienie usług komorniczych i zniesienie rejonizacji, bowiem rejonizacja powodowała niższą efektywność kancelarii i niższą skuteczność egzekucji. Od rejonizacji usług komorniczych odeszli także nasi południowi sąsiedzi: Czechy (od 2002 r.) i Słowacja. Natomiast negatywnym przykładem stosowanym w egzekucji są Niemcy, gdzie istniejąca rejonizacja usług komorniczych i wysokie opłaty stale ponoszone przez wierzycieli powodują, że skuteczność egzekucji jest niższa niż w Polsce. W 2011 r. oscylowała w granicach 12 proc.

Autor jest radcą prawnym PKPP Lewiatan

Wśród wierzycieli przeważa pogląd, że najbardziej wymierne i odczuwalne efekty przeprowadzonych dotychczas reform wymiaru sprawiedliwości w zakresie dochodzenia należności to: utworzenie e-sądu, zniesienie niezależnych od skuteczności egzekucji zaliczek komorniczych oraz odstąpienie od rejonizacji, czyli swobodny wybór komornika na terenie całego kraju.

Środowisko komorników próbuje forsować powrót do nieefektywnych rozwiązań

Pozostało 90% artykułu
Opinie Prawne
Tomasz Pietryga: Sędziowie 13 grudnia, krótka refleksja
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Opinie Prawne
Rok rządu Donalda Tuska. "Zero sukcesów Adama Bodnara"
Opinie Prawne
Rok rządu Donalda Tuska. "Aktywni w pracy, zapominalscy w sprawach ZUS"
Opinie Prawne
Rok rządu Donalda Tuska. "Podatkowe łady i niełady. Bez katastrofy i bez komfortu"
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Opinie Prawne
Marcin J. Menkes: Ryzyka prawne transakcji ze spółkami strategicznymi