Globalny krajobraz szybko się zmienia, Stany Zjednoczone wycofują się ze swojej powojennej roli, a Rosja kontynuuje agresję przeciwko Ukrainie, zagrażając bezpieczeństwu Europy. Unia Europejska odegrała kluczową rolę w zapewnieniu trwałego pokoju na swoim terytorium i musi kontynuować tę misję, dostosowując się do nowych realiów.
Bezpieczeństwo jest podstawą dobrobytu, modelu społecznego i konkurencyjności Unii oraz istotnym filarem jej geopolitycznej pozycji. Obecny wieloletni budżet UE przeznacza nieco ponad 1 procent na obronę – zaledwie 14,6 miliarda euro dla 27 państw członkowskich w okresie siedmiu lat – to kwota znacznie poniżej potrzeb. W obliczu rosnących zagrożeń bezpieczeństwa, w tym hybrydowych ataków ze strony Rosji i innych reżimów autokratycznych, UE musi zwiększyć swoje zbiorowe bezpieczeństwo, w tym cyberbezpieczeństwo.