Ustawa o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe (tzw. ustawa podażowa) powstaje w Ministerstwie Rozwoju i Technologii (MRiT). Pierwsze założenia resort pokazał na początku grudnia ubiegłego roku.
Czytaj więcej
Resort rozwoju pokazał założenia projektu tzw. ustawy podażowej. Ma uwolnić grunty pod osiedla mieszkaniowe i ułatwić prowadzenie inwestycji. Plano...
Teraz na stronach Rządowego Centrum Legislacji (RCL) pojawił się projekt ustawy. „Na rynku mieszkaniowym w Polsce obserwuje się szereg zjawisk, które utrudniają bądź spowalniają realizację inwestycji. Długotrwałe procedury administracyjne związane z procesem inwestycyjnym oraz ograniczona podaż gruntów, na których mogłyby powstawać nowe inwestycje mieszkaniowe, są postrzegane jako jedne z barier, które będą wpływały na rozwój rynku nieruchomości w najbliższych latach. Według ocen uczestników rynku bez podjęcia działań mających na celu zwiększenie podaży gruntów pod budownictwo mieszkaniowe, prognozy dotyczące liczby mieszkań oddawanych do użytkowania w kolejnych latach będą się pogarszały” – podnoszą autorzy projektu ustawy.
Prywatna ziemia rolna i grunty Skarbu Państwa
Resort rozwoju wskazuje „bariery” ograniczające rozwój budownictwa mieszkaniowego. To m.in. ograniczenia w obrocie nieruchomościami rolnymi znajdującymi się w granicach administracyjnych miast.
Według Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii (GUGiK) grunty rolne w miastach to 993 834 ha, z czego ok. 108,1 tys. ha to grunty rolne w miastach wojewódzkich (stan na dzień 1 stycznia 2024 r.).
Projekt ustawy zakłada m.in. rozszerzenie katalogu gruntów wyłączonych spod reżimu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (ukur) o nieruchomości rolne położone w granicach administracyjnych miast.
Resort proponuje też m.in. nowelizację ustawy z 19 października 1991 roku o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym.
- Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa może nieodpłatnie przejąć nieruchomości wchodzące w skład tego zasobu, które mogą być zagospodarowane na cele mieszkaniowe, i przekazać je do zasobu Skarbu Państwa, którym gospodaruje starosta (...). Nieruchomości starosta nieodpłatnie przekazuje gminom pod budownictwo mieszkaniowe – zakłada projekt ustawy. - Celem proponowanych zmian w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz ustawie o zasadach zarządzania mieniem państwowym jest „odblokowanie” gruntów spółek Skarbu Państwa oraz gruntów, którymi gospodaruje Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa na potrzeby realizacji inwestycji mieszkaniowych. Wiele gruntów z potencjałem pod zabudowę mieszkaniową położonych w atrakcyjnych lokalizacjach pozostaje obecnie w zasobach wskazanych podmiotów, które nie wykorzystują tego potencjału do realizacji inwestycji mieszkaniowych – tłumaczą autorzy projektu. - Istotą proponowanych rozwiązań jest zatem zagwarantowanie instrumentów pozwalających na przekazanie do publicznego zasobu tych nieruchomości, które są obiektywnie zbędne wskazanym podmiotom z punktu widzenia realizowanych przez nie zadań, a jednocześnie wykazują potencjał do zabudowy mieszkaniowej.
Jak wynika ze sprawozdania z działalności Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR) w 2023 r. w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa (WRSP) pozostawało ponad 1,33 mln hektarów gruntów, z czego do rozdysponowania pozostaje ok. 188 tys. hektarów. Zdaniem KOWR ok. 3,3 proc. tych gruntów(ok. 6 tys. ha) kwalifikuje się pod budownictwo i usługi.
Projektowane przepisy nie obejmują gruntów znajdujących się w Krajowym Zasobie Nieruchomości.
Czytaj więcej
Postulaty zniesienia ograniczeń w obrocie ziemią rolną i uwolnienia terenów spółek Skarbu Państwa znalazły uznanie w ocenie i budowniczych mieszkań...
Wróci użytkowanie wieczyste
Projekt zakłada też nowelizację ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. – Celem zmiany przepisów jest przywrócenie możliwości ustanawiania prawa użytkowania wieczystego bez względu na umówiony przez strony cel – wskazują autorzy raportu. - Rozwiązanie to przywraca stan prawny sprzed dnia 1 stycznia 2019 roku, umożliwiając publicznemu właścicielowi gruntu ustanowienie trwałego tytułu prawnego na rzecz podmiotu realizującego przedsięwzięcia doniosłe społecznie i gospodarczo, zachowując kontrolę nad realizacją celu określonego przez strony w umowie.
Według autorów projektu „brak adekwatnego tytułu prawnego gwarantującego podmiotowi publicznemu sprawowanie efektywnego nadzoru nad realizacją przez inwestora założeń przyjętej przez siebie polityki przestrzennej oraz innych ważnych zadań publicznych uzasadnia powrócenie do sprawdzonej formuły użytkowania wieczystego”.
Czytaj więcej
Nowelizacja prawa lotniczego odblokowuje inwestycje w otoczeniu lotnisk. Eksperci mówią o „przełamaniu inwestycyjnego paraliżu”.
Lex deweloper. Koniec blokowania inwestycji
Po licznych zapowiedziach resortu rozwoju z ustawy z 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (tzw. lex deweloper czy specustawa mieszkaniowa) ma wreszcie zniknąć
tzw. wskaźnik parkingowy. Przypomnijmy. Na jedno mieszkanie powstające w trybie lex deweloper
musi dziś przypadać aż 1,5 miejsca parkingowego (jedno w zabudowie
śródmiejskiej). Tak wyśrubowany wskaźnik zatrzymał wiele budów planowanych
zgodnie
- Do czasu pełnego wdrożenia reformy systemu planowania przestrzennego, czyli do uchwalenia przez gminy planów ogólnych, które umożliwią zafunkcjonowanie w pełni nowego narzędzia, jakim jest ZPI (zintegrowany plan inwestycyjny - red.), możliwe jest również korzystanie z narzędzi wprowadzonych specustawą mieszkaniową – piszą autorzy raportu.
Czytaj więcej
Przepis znoszący obowiązek budowy określonej liczby miejsc postojowych na osiedlach powstających na mocy specustawy mieszkaniowej nieoczekiwanie zn...
Zintegrowane plany inwestycyjne po nowemu
Projekt zakłada też zmiany w systemie planowania przestrzennego. Chodzi o zintegrowany plan inwestycyjny (ZPI). Autorzy ustawy mówią o uproszczeniu i zmodyfikowaniu ZPI, tak, aby realnie zwiększyć podaż gruntów pod budownictwo mieszkaniowe. - Zmiany mają na celu usprawnienie procedury sporządzania ZPI poprzez rezygnację z obowiązku uzyskania zgody rady gminy na rozpoczęcie prac i rezygnację z konieczności przygotowania kompletnego projektu umowy urbanistycznej na wczesnym etapie procedury – zakłada projekt.
Czytaj więcej
W obecnych warunkach trudno dostrzec impuls do wzrostu cen mieszkań na skalę ogólnokrajową. Rynki mieszkaniowe zaczynają się wyraźnie polaryzować –...
