Sikorski nad innymi ministrami?

Ustawa o połączeniu UKiE z MSZ daje szefowi dyplomacji ogromne uprawnienia. Nie wiadomo, czy prezydent ją podpisze

Aktualizacja: 05.09.2009 12:17 Publikacja: 05.09.2009 04:28

Radosław Sikorski

Radosław Sikorski

Foto: Fotorzepa, Jerzy Dudek JD Jerzy Dudek

Ustawa likwidująca Urząd Komitetu Integracji Europejskiej ma uprościć tryb podejmowania decyzji związanych z naszym członkostwem w UE. Rząd przekonuje, że reforma musi wejść w życie 1 stycznia 2010 r., by zdążyć z przygotowaniem Polski do przewodnictwa w Unii, na co zostanie tylko półtora roku.

Sejm przyjął ustawę w trybie ekspresowym (komisje zwoływano nawet o 21). Na początku tygodnia trafiła do prezydenta.

Urząd, który podlegał premierowi, będzie teraz częścią MSZ. Część ekspertów uważa, że ustawa przyznaje szefowi dyplomacji nadzwyczajne uprawnienia niezgodne z konstytucją. Będzie mógł narzucać np. ministrowi gospodarki czy rolnictwa prowadzenie polityki zgodnej, jego zdaniem, z interesami Polski w UE.

W ustawie jest też zdanie, że minister będzie koordynował działalność organów administracji rządowej „przez współuczestniczenie w istotnych dla interesów RP relacjach międzynarodowych”.

„Trudno sobie wyobrazić, na jakich zasadach minister miałby współuczestniczyć w relacjach międzynarodowych prezydenta, parlamentu, a nawet premiera czy innych ministrów. Dochodzi tutaj do naruszenia szeregu postanowień kompetencyjnych konstytucji” – napisał w ekspertyzie prof. Cezary Mik z Katedry Prawa Międzynarodowego Europejskiego Akademii im. Leona Koźmińskiego.

A szef tej katedry prof. Jan Barcz stwierdził, że: „MSZ będzie musiał się zajmować w zasadzie wszystkimi dziedzinami o charakterze stricte wewnątrzkrajowym”.

Rzecznik ministerstwa zapewnia, że większość uwag ekspertów została uwzględniona. – Według naszych prawników nie ma zagrożenia, że szef MSZ będzie wchodził w kompetencje zarezerwowane dla premiera – twierdzi Piotr Paszkowski.

Ale w ustawie został przepis dający szefowi MSZ możliwość ingerencji w działalność innych organów administracji.

– Resorty zawsze wchodzą sobie w drogę i często wygrywa silniejszy politycznie. Ktoś musi koordynować sprawy związane z Unią. Powinien to być szef MSZ, nie ma tu nic niekonstytucyjnego – mówi prof. Stanisław Gebethner z Doradczego Komitetu Prawnego przy ministrze spraw zagranicznych. Jego zdaniem „prezydent może na wszelki wypadek odesłać ustawę do Trybunału Konstytucyjnego, ale nic się nie stanie, jeśli ją podpisze”.

Kancelaria Prezydenta widzi jednak parę punktów, które mogą być niekonstytucyjne. – Znaczne zwiększenie kompetencji szefa MSZ kosztem innych szczebli administracji to jedno. Drugie to pominięcie w ustawie majowego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, który wskazał, że w polityce zagranicznej istnieje konieczność współdziałania rządu i prezydenta – mówi „Rz” Andrzej Duda, prezydencki minister.

Jego zdaniem pospieszne wprowadzenie reformy może utrudnić przygotowania do prezydencji. – Kraje, które to robiły, wiedzą, że dwa lata na przygotowanie to mało i trzeba pracować pełną parą. Tymczasem likwidacja UKIE miałaby nastąpić w styczniu, kiedy zostanie nam półtora roku na przygotowanie. Przy takiej reformie pół roku jest zawsze zmarnowane na uzgadnianie kompetencji i porządkowanie różnych spraw – dodaje.

Prezydent do 18 września musi zdecydować, co dalej z ustawą. Może ją podpisać, odesłać do TK lub zawetować. W tym ostatnim przypadku jest niemal pewne, że jego sprzeciw odrzuci Sejm, bo likwidację UKIE popiera też lewica.

Urząd Komitetu Integracji Europejskiej został powołany w 1996 r. i miał przygotować polską administrację do członkostwa w UE. Pracuje w nim ok. 350 osób, które doradzają ministerstwom w podejmowaniu decyzji zgodnych z unijnymi standardami i dyrektywami.

[i]masz pytanie, wyślij e-mail do autora [mail=w.lorenz@rp.pl]w.lorenz@rp.pl[/mail][/i]

Ustawa likwidująca Urząd Komitetu Integracji Europejskiej ma uprościć tryb podejmowania decyzji związanych z naszym członkostwem w UE. Rząd przekonuje, że reforma musi wejść w życie 1 stycznia 2010 r., by zdążyć z przygotowaniem Polski do przewodnictwa w Unii, na co zostanie tylko półtora roku.

Sejm przyjął ustawę w trybie ekspresowym (komisje zwoływano nawet o 21). Na początku tygodnia trafiła do prezydenta.

Pozostało 88% artykułu
Kraj
Były dyrektor Muzeum Historii Polski nagrodzony
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Kraj
Podcast Pałac Prezydencki: "Prezydenta wybierze internet". Rozmowa z szefem sztabu Mentzena
Kraj
Gala Nagrody „Rzeczpospolitej” im. J. Giedroycia w Pałacu Rzeczpospolitej
Kraj
Strategie ochrony rynku w obliczu globalnych wydarzeń – zapraszamy na webinar!
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Kraj
Podcast „Pałac Prezydencki”: Co zdefiniuje kampanię prezydencką? Nie tylko bezpieczeństwo