Pięć lat regulacji rynku telekomunikacyjnego

Skuteczne wdrożenie narzędzi regulacyjnych i wzmocnienie konkurencji? A może dopuszczenie do rynkowego chaosu i spowolnienia inwestycji? Bilans ostatnich pięciu lat regulacji nie jest dla polskich operatorów jednoznaczny. Spadek cen usług szerokopasmowych, dostęp do sieci TP, megaustawa, asymetria MTR, rynkowe porozumienia z operatorami – to najczęściej wymieniane przez menedżerów telekomunikacyjnego rynku zjawiska. Przeważają pozytywne opinie, ale wypowiadać się chcą głównie ci, którzy mają na temat dokonań Urzędu Komunikacji Elektronicznej do powiedzenia coś ciepłego. Krytycy – na ogół – woleli milczeć.

Aktualizacja: 09.05.2011 08:15 Publikacja: 06.05.2011 09:00

Pięć lat regulacji rynku telekomunikacyjnego

Foto: ROL

- W zależności od miejsca na rynku i pozycji rynkowej opinie mogą być bardzo różne – zauważa Jerzy Trzaskowski z Multimediów Polska, weteran regulacyjnych bojów na polskim rynku telekomunikacyjnym. Opinie, jakie zebraliśmy na temat bilansu regulacyjnego, są silnie skorelowane z wpływem decyzji UKE na poszczególne spółki.

Jednoznacznie pozytywny jest komentarza P4, ale też jeden z komentatorów, którzy zdecydowali się wyrazić dla nas swoją opinię, uznał „wprowadzenie na rynek i utrzymanie się na nim P4" jednym z największych osiągnięć regulatora. Strategia tej spółki i cele regulacyjne UKE idą od lat równolegle.

Telekomunikacja Polska

, zgodnie z duchem pojednania, jaki panuje między nią a UKE od 2009 r., wyraża się pozytywnie na temat dokonań urzędu, ale nie zapomina ostrych posunięć z przed ugody. Tak, jak wszyscy duzi operatorzy komórkowi nie chce zapomnieć urzędowi np. asymetrii rynkowej, która tak mocno wsparła P4. Na przyszłość zaś domaga się TP objęciem regulacji o dostępie telekomunikacyjnym sieci kablowych i wspieranie inwestycji w FTTH.

Do negatywnego wpływu asymetrii na rynek, np. otwarcie pola do nadużyć, odwołuje się w swoim komentarzu również Exatel. Wskazuje na chaos na rynku hurtowym wywołany wciąż zmieniającymi się ofertami na dostęp do sieci TP. Opinia Exatela jest pośród zebranych przez rpkom.pl najbardziej dla UKE krytyczna, chociaż wpływ decyzji regulacyjnych na tego akurat operatora nie był tak znaczący, jak na TP, czy na operatorów komórkowych.

Polkomtel

i

Polska Telefonia Cyfrowa

– najbardziej dzisiaj zagorzali krytycy UKE – nie zdecydowali się jednak na wypowiedź. Gdyby podjęli inna decyzję prawdopodobnie zakasowaliby

Zdzisława Nowaka

, szefa Exatela, ostrością wypowiedzi. Wpływ regulacji na zasiedziałe sieci komórkowe jest ewidentnie negatywne i ich opinii na temat UKE nie poprawia świeżo dogadany pakt (wolniejszy spadek MTR w zamian za inwestycje).

Z rynku płyną jednak sygnały, że anonimowe opinie byłyby dla UKE prawdopodobnie jeszcze bardziej krytyczne, niż te, które ostatecznie zebraliśmy. I to zarówno ze strony powszechnie znanych przeciwników urzędu, jak i firm, które – per saldo – na regulacjach korzystają i publicznie popierają UKE. Popierają, ale nie wszystkie działania. Tylko te, dzięki którym ich przychody rosną.

***

Prośbę o wyrażenie opinii skierowaliśmy do jedenastu operatorów oraz do trzech branżowych izb telekomunikacyjnych. Wszystkim operatorom zadaliśmy pięć pytań. Pytania do organizacji branżowych były takie same, przy czym nie zadawaliśmy im ostatniego pytania, jako nie adekwatnego:

1. Czy nacisk UKE na obniżenie hurtowych i detalicznych cen usług telekomunikacyjnych uważacie, per saldo, za korzystny/niekorzystny dla całego rynku rozumianego, jako dostawcy i klienci?

2. Co, z punktu widzenia całego rynku, postrzegacie jako największy sukces(y), co jako największą porażkę(i) kończącej się kadencji Prezesa UKE?

3. Czy UKE we właściwy, czy w nadmierny sposób chce być animatorem polskiego rynku telekomunikacyjnego?

4. Czy UKE jest partnerem, z którym branża telekomunikacyjna może toczyć efektywny dialog?

5. Jak bilansujecie wpływ działań urzędu na własną firmę?

Spośród operatorów, do których zwrócił się rpkom.pl GTS Energis, Polska Telefonia Cyfrowa i Polkomtel wprost odmówiły wzięcia udziału w ankiecie. Z nie znanych nam przyczyn odpowiedzieć nie zdecydowało się również UPC. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji poinformowała nas, że w jej przypadku konieczne byłoby wspólne, zaakceptowane przez wszystkich członków stanowisko. To byłoby trudne do przeprowadzenie. Ostatecznie PIIT również się nie wypowiedziała.

OPINIE:

1. Cyfrowy Polsat, Grzegorz Sandel, dyrektor telekomunikacji

- W zależności od miejsca na rynku i pozycji rynkowej opinie mogą być bardzo różne – zauważa Jerzy Trzaskowski z Multimediów Polska, weteran regulacyjnych bojów na polskim rynku telekomunikacyjnym. Opinie, jakie zebraliśmy na temat bilansu regulacyjnego, są silnie skorelowane z wpływem decyzji UKE na poszczególne spółki.

Jednoznacznie pozytywny jest komentarza P4, ale też jeden z komentatorów, którzy zdecydowali się wyrazić dla nas swoją opinię, uznał „wprowadzenie na rynek i utrzymanie się na nim P4" jednym z największych osiągnięć regulatora. Strategia tej spółki i cele regulacyjne UKE idą od lat równolegle.

Pozostało 85% artykułu
Ekonomia
Gaz może efektywnie wspierać zmianę miksu energetycznego
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Ekonomia
Fundusze Europejskie kluczowe dla innowacyjnych firm
Ekonomia
Energetyka przyszłości wymaga długoterminowych planów
Ekonomia
Technologia zmieni oblicze banków, ale będą one potrzebne klientom
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Ekonomia
Czy Polska ma szansę postawić na nogi obronę Europy