W wyroku z 22 stycznia 2019 r. (KIO 30/19) Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznawała sprawę wykluczenia wykonawcy z postępowania w związku z prawomocnym skazaniem – w ocenie zamawiającego – wykonawcy za przestępstwo skarbowe. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawierała obligatoryjną przesłankę wykluczenia określoną w art. 24 ust. 1 pkt 13 lit c) ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych („pzp"), która stanowi, że z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo skarbowe.
Czytaj także: Kiedy zamawiający wykluczy wykonawcę z postępowania
Wykonawca z prawomocnym wyrokiem
Zamawiający, po zbadaniu wszystkich złożonych w postępowaniu ofert, wybrał ofertę odwołującego jako najkorzystniejszą. Konkurencyjny uczestnik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, poinformował zamawiającego o niezgodności z przepisami prawa podjętej przez niego czynności wyboru oferty odwołującego. Zdaniem tego wykonawcy, zwycięska firma powinna zostać wykluczona z postępowania z uwagi na fakt, że prezes zarządu został skazany prawomocnym wyrokiem przez sąd rejonowy za przestępstwo skarbowe stypizowane w art. 79 pkt 4 ustawy o rachunkowości.
W ocenie konkurenta odwołującego, czyny wskazane w art. 79 ustawy o rachunkowości są przestępstwami, a nie wykroczeniami, zatem podlegają regulacjom kodeksu karnego, a nie kodeksu wykroczeń i tym samym wypełniają obligatoryjną przesłankę wykluczenia wykonawcy z postępowania. Co więcej, oferent wskazał, że nie upłynęło jeszcze 5 lat od dnia uprawomocnienia się wyroku potwierdzającego zaistnienie jednej z podstaw wykluczenia, zatem zamawiający jest zobligowany do wykluczenia odwołującego z postępowania. Na dowód swoich twierdzeń przedstawił kopię informacji z Krajowego Rejestru Karnego z 2016 roku, z której wynikało, że odwołujący został skazany za czyn, o którym mowa w art. 79 pkt 4 ustawy o rachunkowości w zw. z art. 33 § 1 i 3 kodeksu karnego oraz art. 85 § 1 i 2 kodeksu karnego, a także że w 2016 w roku wykonano karę grzywny.
Oświadczenie sprzeczne z KRK?
Zamawiający przed wykluczeniem odwołującego wezwał go do złożenia wyjaśnień w powyższym zakresie. Odwołujący, wyjaśniając, wskazał, że informacje osobowe wynikające z dostarczonego dokumentu z Krajowego Rejestru Karnego datowanego na 2016 rok dotyczą wyroku za nieterminowe złożenie sprawozdań finansowych przez wykonawcę (firmę) i nie dotyczy jego osoby, lecz jego osoby jako prezesa firmy. Ponadto, wykonawca potwierdził, że grzywna została zapłacona, a obecnie wykonawca nie posiada żadnych zaległości finansowych. Wykonawca również potwierdził, że złożone przez niego oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia wraz z ofertą jest w pełni zasadne.
