Aktualizacja: 14.05.2019 07:47 Publikacja: 14.05.2019 07:00
Foto: Adobe Stock
Rozporządzenie Rady Ministrów nie mogło automatycznie obniżyć pensji włodarzom miast. Potrzebna była do tego uchwała radnych. Takie jest sedno wyroku Sądu Rejonowego w Grudziądzu (sygn. akt IV P 302/18).
Czytaj też:
Jak obniżono płace w samorządach
Były prezydent Grudziądza od grudnia 2014 r. otrzymywał 12360 zł pensji. Od lipca 2018 roku zaczęły jednak obowiązywać nowe przepisy rozporządzenia Rady Ministrów, obniżające dolne i górne limity wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych o 20 proc. Choć rada miasta nie podjęła uchwały obniżającej wynagrodzenie prezydenta, na jego konto wpłynęła nowa, niższa kwota. Złożył więc pozew przeciwko urzędowi miasta. Podkreślił, że z żadnego przepisu nie wynika konieczność podjęcia działania w sprawie obniżenia wynagrodzenia – ustawa ani rozporządzenie nie zobowiązuje rad do wprowadzenia obniżki pensji wójta, burmistrza czy też prezydenta miasta. Rozporządzenie Rady Ministrów z 15 maja 2018 roku w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych stanowi więc jedynie wytyczną. Nie można przyjąć, że jego treść ma bezpośrednie zastosowanie do poszczególnych stosunków pracy. Zmiana wysokości wynagrodzenia nie następuje automatycznie.
Sąd przyznał skarżącemu rację. Pracodawcą prezydenta jest urząd miasta. Zgodnie z prawem czynności z zakresu prawa pracy wykonuje przewodniczący rady miasta, a wynagrodzenie prezydenta ustala rada miasta, w drodze uchwały. Przy ustalaniu tego wynagrodzenia rada związana jest przepisami rozporządzenia wydanego na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 4 ustawy o pracownikach samorządowych.
Od 1 lipca 2018 roku zaczęło obowiązywać nowe rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Ustalono w nim kwoty wynagrodzenia zasadniczego oraz kwoty maksymalnego poziomu dodatku funkcyjnego na poszczególnych stanowiskach dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru, a więc również dla prezydentów miast. Zgodnie z rozporządzeniem - wynagrodzenie zasadnicze prezydenta Grudziądza powinno wynosić od 3800 zł do 5000 zł, a dodatek funkcyjny maksymalnie miał wynosić 2100 zł.
Zdaniem sądu nie można jednak przyjąć, iż rozporządzenie miało bezpośrednie zastosowanie do poszczególnych stosunków pracy, a tym samym bez działania rady miejskiej nastąpiła automatyczna zmiana wynagrodzenia prezydenta Grudziądza. Żaden przepis rozporządzenia nie przesądzał o uchyleniu dotychczasowej uchwały. Niepodjęcie nowej uchwały przez radę miejską, obniżającej pensję prezydentowi, było nieprawidłowe. Jednak rada może ponieść za to jedynie odpowiedzialność polityczną. Z całą pewnością niepodjęcie tej uchwały nie mogło mieć jednak wpływu na sytuację powoda. Pracodawca powinien więc wypłacać wynagrodzenie we wcześniejszej wysokości.
W przywołanym wyroku sąd rejonowy potwierdził, że z dniem 1 lipca 2018 r., nie dokonała się automatyczna zmiana wynagrodzeń pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru, w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z 15 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (DzU z 2018 r. poz. 936) dalej jako: „rozporządzenie płacowe". Przepisy tego rozporządzenia nie zawierają bowiem przepisów przejściowych ani nie określają wpływu rozporządzenia na stosunki pracy trwające w dacie jego wejścia w życie. W ocenie sądu przedmiotowe rozporządzenie określa jedynie warunki, które muszą być zastosowane przez poszczególnych pracodawców, a więc tak jak w niniejszej sprawie przez radę miejską, która ustala wynagrodzenie prezydenta. To rada miejska jest adresatem tego rozporządzenia i zobowiązana jest stosować się do jego treści.
Z uwagi na to, że rozporządzenie płacowe ustala niższe wynagrodzenie zasadnicze dla niektórych grup pracowników samorządowych, a więc jest to zmiana na niekorzyść pracownika, wymagane jest podjęcie stosownych czynności na gruncie prawa pracy. Skoro do rady miasta należy ustalanie wysokości wynagrodzenia prezydenta miasta, to do niej należy również jego zmiana. Sąd Rejonowy w Grudziądzu jednoznacznie wskazał, że dla obniżenia wynagrodzenia prezydenta miasta zgodnie ze zmienionymi przepisami rozporządzenia płacowego, wymagane było podjęcie stosownej uchwały przez radę miejską. Dodatkowo podkreślić należy, że z orzecznictwa Sądu Najwyższego wynika, iż rada może obniżyć wynagrodzenie włodarza wyłącznie z zachowaniem okresu równego okresowi wypowiedzenia (tak: wyrok SN z 9 października 2006 r. sygn. akt II PK 27/06).
Niepodjęcie przez radę miasta uchwały obniżającej wynagrodzenie prezydenta zgodnie z rozporządzeniem płacowym powoduje, że postanowienia aktu kreującego stosunek pracy w tym zakresie, pozostają ważne, a pracownik może domagać się zasądzenia wynagrodzenia w dotychczasowej wysokości. Właśnie takie orzeczenie zapadło w analizowanej sprawie.
© Licencja na publikację
© ℗ Wszystkie prawa zastrzeżone
Źródło: Rzeczpospolita
Rozporządzenie Rady Ministrów nie mogło automatycznie obniżyć pensji włodarzom miast. Potrzebna była do tego uchwała radnych. Takie jest sedno wyroku Sądu Rejonowego w Grudziądzu (sygn. akt IV P 302/18).
Czytaj też:
65-letni adwokat Waldemar G., rektor Europejskiej Wyższej Szkoły Prawa i Administracji w Warszawie został zatrzymany przez funkcjonariuszy CBA w śledztwie dotyczącym powoływania się na wpływy - poinformowała w środę Prokuratura Krajowa.
Koszty sporządzenia notarialnego aktu poświadczenia dziedziczenia dla obywatela są porównywalne z kosztami sądowymi i w żadnym wypadku nie można ich uznać za wygórowane – wskazuje Szymon Kołodziej, notariusz, do niedawna rzecznik prasowy Krajowej Rady Notarialnej.
Nie będzie górnego limitu składki zdrowotnej dla przedsiębiorców z dużymi przychodami, którzy rozliczają się ryczałtem. Ministerstwo Zdrowia przyznaje, że część z nich straci na reformie.
Niekiedy budowa domu wiąże się ze zmianą przeznaczenia gruntu. W tym celu należy uzyskać pozytywną decyzję o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej i leśnej.
Sejm przeprowadził w środę pierwsze czytanie dwóch projektów reformujących Trybunał Konstytucyjny. PiS i Konfederacja domagają się ich odrzucenia.
Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia jako jedyna w Polsce zbudowała swój system miejskich wypożyczalni rowerów jako równoważny element transportu publicznego.
Już dziś region Pomorza Zachodniego jest w krajowej czołówce pod względem ułatwień dla pasjonatów dwóch kółek. Wiele jednak robi, by w przyszłości stać się też jedną z największych europejskich atrakcji rowerowych.
Rezygnacja z auta to szereg korzyści, zarówno dla miasta, jak i mieszkańców. Katowice stawiają na rozwój infrastruktury rowerowej.
Inwestycje w infrastrukturę rowerową odmieniają polskie miasta. Mamy szansę zachęcić do roweru zupełnie nowych użytkowników. Jak to zrobić?
W ostatnich latach bialczanie, bez względu na wiek i styl życia, wsiadają na rowery. Stąd bezprecedensowe sukcesy miasta.
Region znany z bogactwa atrakcji turystycznych pamięta o gościach ze szczególnymi potrzebami – rodzinach z dziećmi, seniorach, osobach z niepełnosprawnością czy przewlekle chorych
Polityczne prawo do informacji publicznej polega nie tylko na otrzymywaniu informacji i zapoznaniu się z nią, ale również na prawie do jej upowszechniania w dowolny sposób.
Niekiedy budowa domu wiąże się ze zmianą przeznaczenia gruntu. W tym celu należy uzyskać pozytywną decyzję o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej i leśnej.
24 lutego 2022 roku Rosja rozpoczęła pełnowymiarową inwazję na Ukrainę. Wołodymyr Zełenski mówi, że ukraiński przemysł zbrojeniowy ma już większe możliwości produkcyjne od możliwości finansowych Ukrainy.
Gdy umowa z bankiem zawiera abuzywne klauzule, nie można ich zastąpić innymi przepisami. Na te i inne ważne dla frankowiczów pytania odpowiedziała Izba Cywilna SN w czwartek wieczorem.
Najnowszy ranking zaufania przygotowany przez IBRiS dla Onetu przyniósł zmianę lidera zestawienia.
Sieci handlowe dochodzą do ściany, jeśli chodzi o obniżki cen. Z miesiąca na miesiąc konsumenci będą to coraz bardziej odczuwali w portfelach. W pierwszym kwartale w ujęciu rocznym liczba promocji wzrosła jedynie o 1,5 proc.
Nie wiadomo, który z trzech warunków zatrudnienia Wojciecha Postulskiego na dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury był nie do przyjęcia przez Adama Bodnara. Sędzia pytał, ale odpowiedzi nie uzyskał.
"Donald Tusk ograniczy aktywność publiczną" - poinformowało Centrum Informacyjne Rządu.
Radosław Sikorski przedstawił w Sejmie informację Ministra Spraw Zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2024 roku. Minister zamierza też odpowiedzieć na pytania, które padną w czasie debaty.
Polska walczy o wyjście z procedury ochrony europejskich wartości, w tym praworządności, jeszcze przed eurowyborami. Tak wynika z naszych rozmów Brukseli i Warszawie. Szansa na to jest, ale przed rządem Donalda Tuska trudne zadanie.
Jeszcze kilka miesięcy temu Ursula von der Leyen mogła być pewna ponownego wyboru na stanowisko przewodniczącej Komisji Europejskiej. Teraz nad jej kandydaturą zbierają się chmury i pojawiają się inni kandydaci. Wśród nich Mario Draghi.
Presja na szybkie rozliczenie, w tym zarzuty dla Mariusza Kamińskiego za inwigilację Pegasusem – to drugie dno zmiany zespołu śledczych.
Dostarczone przez USA Ukrainie czołgi M1A1 Abrams zostały wycofane z linii frontu - informuje Associated Press, powołując się na źródła w armii USA.
CBOS przedstawił wyniki sondażu przeprowadzonego między 8 a 18 kwietnia, w którym spytano Polaków o ich ocenę pracy Sejmu, Senatu i prezydenta Andrzeja Dudy.
USA przygotowują się do zawarcia wartych wiele miliardów dolarów kontraktów na zakup broni i sprzętu wojskowego dla ukraińskiej armii - informuje "Politico".
Od zakończenia produkcji Opla Frontery mija 20 lat. Ale ta nazwa wraca. Tym razem nie będzie kojarzyć się z autem terenowym, a z kompaktowym crossoverem.
24 lutego 2022 roku Rosja rozpoczęła pełnowymiarową inwazję na Ukrainę. Rosja zawetowała rezolucję RB ONZ zakazującą umieszczania broni atomowej w przestrzeni kosmicznej.
Afera bukmacherska przyćmiła początek fazy play-off, a jej bohater już nigdy nie zagra w najlepszej koszykarskiej lidze świata.
Po długich oczekiwaniach w tym tygodniu ruszyły rozmowy dotyczące wydzielenia aktywów węglowych ze spółek energetycznych.
Żałuję, że CPK nie wymyślił Jan Kulczyk czy Jurek Owsiak. Zresztą jeśli to ma go uratować, nadajmy portowi imię jednego z wymienionych. Albo Olgi Tokarczuk czy Lecha Wałęsy – to nic, że ma już lotnisko w Gdańsku.
26 kwietnia ruszy w Krakowie Mastercard OFF CAMERA. Podczas ponad 200 projekcji widzowie obejrzą blisko 90 filmów z całego świata
Najwięksi gracze z branży napojów dołączyli do wyścigu w systemie kaucyjnym. Zegar tyka do stycznia 2025 r.
Stadninami koni arabskich w Janowie Podlaskim i Michałowie zarządzają nowe główne hodowczynie, które mają pomóc wyciągnąć spółki z kłopotów, pozostałych po rządach PiS.
Zanim sędzia trafi na delegację do innego sądu, minister sprawdzi, czy jest ona potrzebna. Kiedy będzie chciał go z niej odwołać, będzie musiał swoją decyzję uzasadnić.
Mleko się już rozlało, banki ponoszą ogromne koszty rezerw na kredyty we frankach. Uchwała Sądu Najwyższego im nie pomoże.
PiS ma plan, jak wygrać wybory do PE. Lewica stawia na znane nazwiska. Konfederacja liczy na cztery mandaty. KO nie chce przegrać. Zbroi się Trzecia Droga. Każda z formacji walczy o coś innego, a każdemu najmniej zależy na Unii Europejskiej.
Masz aktywną subskrypcję?
Zaloguj się lub wypróbuj za darmo
wydanie testowe.
nie masz konta w serwisie? Dołącz do nas