Uchwała Rady Miasta Zakopanego odbiegała od jej projektu

Okazją do podjęcia przez Radę Miasta Zakopanego uchwały w sprawie określenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż alkoholu stała się nowelizacja ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Weszła w życie w marcu 2018 r., dając radom gmin i miast sześć miesięcy na podjęcie nowych uchwał, określających m.in. maksymalną liczbę zezwoleń na sprzedaż alkoholu.

Czytaj też:

Ograniczenia w sprzedaży alkoholu w gminach od 9 marca 2018 r.

Uchwała o sprzedaży alkoholu musi być konkretna

Taką uchwałę Rada Miasta Zakopanego podjęła 28 czerwca 2018 r. W ostatecznej wersji różniła się jednak od projektu przedłożonego do konsultacji społecznej. Ustalała inną, a konkretnie dwukrotnie większą niż w projekcie, liczbę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w sklepach i w lokalach gastronomicznych. Dotychczas działało w Zakopanem 60 sklepów i 300 zakładów gastronomicznych sprzedających alkohol powyżej 4,5 proc. mocy (oprócz piwa). W uchwale ustalono limity po 180 zezwoleń na sprzedaż alkoholu do 4,5 proc. oraz piwa i od 4,5 proc. do 18 proc. w sklepach oraz po 350 zezwoleń na sprzedaż w barach alkoholi o mocy do 4,5 proc. oraz od 4,5 proc. do 18 proc., z wyjątkiem piwa.

Bez zmian pozostał jedynie dotychczasowy limit 150 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych o mocy powyżej 18 proc.

Wojewoda małopolski zaskarżył uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Nie współgrała ona bowiem, wręcz była sprzeczna, z przyjętą w maju 2018 r. przez Radę Miasta Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Zakopane na lata 2014–2019. Jednym z punktów tego dokumentu jest ograniczenie dostępności alkoholu m.in. poprzez określanie zasad usytuowania i limitowania punktów jego sprzedaży.

Burmistrz Zakopanego argumentował, że liczba zezwoleń nie zmieniła się od 2008 r., pomimo rosnącej liczby turystów. Toteż większość radnych uznała, że dotychczasowe limity zezwoleń na sprzedaż alkoholu są niewystarczające. Ich zwiększenie dla wódki, wina i piwa oraz wprowadzenie nowej liczby zezwoleń dla piwa nie zagrozi więc profilaktyce antyalkoholowej.

W Miejskim Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych nie ma jednoznacznych zapisów o konieczności ustalenia limitu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych takich jak obowiązujące dotychczas.

Nie jest jednak dopuszczalne takie określenie maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, które nie wynika z założeń gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych bądź pozostaje w nim w sprzeczności – uznał WSA.

Stwierdzając nieważność uchwały, sąd ocenił, że przez zwiększenie maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych uchwała stała się sprzeczna z zapisami tego programu.