Koronawirus: kara od sanepidu a zawieszenie biegu terminów prawa administracyjnego

Do takich wniosków doszli adwokaci skupieni w inicjatywie #NiePrzyjmujęMandatu. Jak mówi jej współtwórca adwokat Filip Janeczko, jest to odpowiedź na obserwowane w ostatnich dniach nadużycia służb (głównie policji) w kontekście ograniczeń w przemieszczaniu się po kraju. Adwokaci publikują analizy i wyjaśniają, czemu uznają te działania za bezprawne, i radzą, jak się przed nimi bronić.

Jedna z pierwszych spraw, którą się zajęli, są administracyjne kary od sanepidu na mocy przepisów wydanych w związku z ogłoszonym stanem epidemii. Sankcje za złamanie zakazu przemieszczania się mogą być surowe – nawet 30 tys. zł. Co więcej, mają rygor natychmiastowej wykonalności, bo powinny być uiszczone w siedem dni od daty doręczenia decyzji.

Ale jest haczyk: art. 15 zzr „ustawy covidowej” zawiesza bieg terminów prawa administracyjnego. – Termin siedmiu dni na zapłatę nie zaczyna biegu, więc nie ma konieczności natychmiastowego uiszczenia kary, a w tym czasie można się odwoływać do sądu – mówi mec. Janeczko.

Czytaj też:

Koronawirus: można nie przyjąć mandatu i dochodzić praw w sądzie

Koronawirus: czy mandaty za spacer po lesie są legalne

– Oceniam na 99 proc., że nikt z przygotowujących te przepisy nie pomyślał o takim ich skutku. Raczej nie było to celowe, ale w związku ze wstrzymaniem terminów ustawodawca może uznać, że trzeba zmienić przepisy, by kary były wykonalne – uważa adwokat Michał Magdziarz. W jego ocenie natychmiastowa wykonalność decyzji po jej wydaniu – a nie doręczeniu adresatowi – narusza zasady procedury administracyjnej. – Decyzja niedoręczona nie istnieje w obrocie – wyjaśnia.

Policja może kontrolować poruszających się w przestrzeni publicznej i pytać o powód wyjścia z domu. Jeśli uzna, że nie było niezbędnej potrzeby życiowej (tj. podróż do lub z pracy, zakupy, apteka, spacer z psem, przewietrzenie się), może ukarać mandatem lub sporządzić notatkę i przesłać ją sanepidowi, który wydaje decyzję o karze administracyjnej. Obie naraz są niemożliwe; prawo zabrania karania dwa razy za to samo. Jeśli nie zgadzamy się z mandatem, możemy go nie przyjąć – sprawa trafi do sądu. Gdy chodzi o karę administracyjną, według mec. Janeczki należy informować policjantów, że jest niewykonalna po ustawowym wstrzymaniu biegu terminów administracyjnych. Gdy inspektor sanitarny otrzyma notatkę policyjną, może mimo to wydać decyzję o karze. Odwołamy się wtedy do inspektora wojewódzkiego, a następnie do sądu administracyjnego.

– Pytanie, czy organy skarbowe, które egzekwują karę, też uważają, że termin nie biegnie – komentuje mecenas Magdziarz.

Choroby Koronawirus SARS-COV-2 Prawo Karne

2 / 3

artykułów

Czytaj dalej. Subskrybuj