Autopoprawka do nowelizacji ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych pojawiła się na stronie Rządowego Centrum Legislacji w ubiegły piątek (29 listopada). Przepisy zaproponowane przez resort zdrowia dotyczą m.in. saszetek nikotynowych, które obecnie nie są regulowane prawem polskim. Rozwiązanie dotyczące objęcia wyrobu akcyzą przedstawiło wiosną Ministerstwo Finansów, a na początku listopada br. minister zdrowia Izabela Leszczyna sygnalizowała, że woreczki nikotynowe z syntetyczną nikotyną mogą zostać zakazane.
Czytaj więcej
Ministerstwo Zdrowia planuje wycofanie ze sprzedaży w Polsce saszetek nikotynowych. Wcześniej resort finansów przedstawił propozycję opodatkowania...
Teraz wyroby uwzględniono w autopoprawce do nowelizacji ustawy tytoniowej. Zakłada ona m.in. zakaz sprzedaży woreczków nikotynowych osobom do lat 18, zakaz ich sprzedaży w automatach, czy na odległość jak również zakaz promocji i reklamy takich wyrobów.
Oprócz tego przepisy przewidują, że „należy dopuścić możliwość sprzedaży jedynie woreczków nikotynowych zawierających składniki, które nadają zapach lub smak tytoniu” - czytamy w uzasadnieniu.
Przepisy nie trafiły do konsultacji społecznych
Takie rozwiązanie i sposób procedowania przepisów nie podobają się przedsiębiorcom. - Niestety, proponowane zmiany, mimo że radykalnie zmieniające treść projektowanej regulacji, nie zostały poddane konsultacjom społecznym ani nie były przedmiotem konferencji uzgodnieniowej. Tymczasem projekt w nowej wersji zakłada zakaz sprzedaży woreczków nikotynowych zawierających składniki nadające im zapach lub smak inny niż tytoniowy, co w praktyce oznaczałoby ich wykluczenie z rynku. Brak konsultacji społecznych w przypadku tak istotnie zmienionego projektu stanowi istotne naruszenie standardów legislacyjnych – uważa Łukasz Kozłowski, główny ekonomista Federacji Przedsiębiorców Polskich.
Jak dodaje, Polska jako członek Unii Europejskiej musi notyfikować Komisję Europejską o zakazach dotyczących produktów powszechnie dostępnych w innych państwach członkowskich jako, że działania takie mogą skutkować naruszeniem swobód traktatowych, tj. swobody przepływu towarów czy świadczenia usług. - Komisja Europejska, jeśli zachodzi podejrzenie, że państwo członkowskie ominęło procedurę notyfikacji, może z własnej inicjatywy podjąć dalsze kroki, łącznie ze skierowaniem sprawy do Trybunału Sprawiedliwości UE – ostrzega Kozłowski. I uzupełnia, że saszetki nikotynowe zostały uregulowane jako produkt standardowo dopuszczony do sprzedaży, z zachowaniem określonych wymogów, m.in. w takich krajach jak Dania, Czechy, Węgry, Włochy, Szwecja, Estonia, Finlandia, Islandia, Litwa, czy Słowenia.
Czytaj więcej
W Polsce, podobnie jak w większości krajów Unii Europejskiej, oryginalne snusy są nielegalne. W sprzedaży funkcjonują jednak przypominające je wore...
Do sposobu procedowania przepisów odniosło się również Rządowe Centrum Legislacji. „Biorąc pod uwagę, że projektowana autopoprawka została skierowana przez Wnioskodawcę bezpośrednio do rozpatrzenia przez Stały komitet Rady Ministrów, w uzasadnieniu projektu należy wskazać przesłanki, o których mowa w § 36 ust. 3 Regulaminu pracy Rady Ministrów, dopuszczające rezygnację z przeprowadzenia konsultacji publicznych” – czytamy w piśmie z 3 grudnia br. Wspomniany przepis regulaminu mówi, że „odstąpienie od prowadzenia konsultacji publicznych jest dopuszczalne jedynie wyjątkowo, w szczególności jeżeli rezygnacja z prowadzenia konsultacji publicznych jest związana z bezpieczeństwem, porządkiem publicznym, ochroną zdrowia lub ochroną środowiska”.
