Sprawa dotyczyła wniosku z jakim do Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej we Wrocławiu wystąpiła pewna fundacja. Chciała ona uzyskać kserokopię lub skan umowy cywilnoprawnej zawartej w 2013 r. przez samorząd adwokacki z sędzią Naczelnego Sądu Administracyjnego na odpłatne przeprowadzenie zajęć z aplikantami adwokackimi. We wniosku zaznaczono, aby uwzględnić ochronę prywatności co do miejsca zamieszkania, numeru dowodu osobistego lub PESEL, czy nr konta bankowego.
Okręgowa Rada Adwokacka we Wrocławiu stwierdziła, że żądane kserokopie nie zostaną udostępnione, ponieważ umowy zawarte z osobami prowadzącymi szkolenia zawodowe nie stanowią informacji publicznej.
Taka odpowiedź nie zadowolił fundacji, która w skardze do sądu administracyjnego przekonywała, że tego rodzaju umowy, zawarte przez samorząd, stanowiły zaciągnięcie przez samorząd zobowiązania pieniężnego, natomiast wnioski o udostępnienie informacji publicznej wymagają ich załatwienia w sposób przewidziany prawem albo przez dokonanie czynności materialno-technicznej udostępnienia żądanej informacji albo przez wydanie stosownej decyzji.
Rozpatrujący skargę fundacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu nie miał wątpliwości, że samorząd adwokacki realizuje zadania publiczne, o których mowa w art. 3 pkt 4 i 6 ustawy o adwokaturze, a sposób, w jaki te zadania są realizowane, nie może być uznany za działanie o charakterze innym niż publiczny. Z kolei, umowa jest czynnością, która charakteryzuje sposób realizacji tych zadań. - Nie można nie dostrzegać, że umowa tego rodzaju, jak żądana przez skarżącą Fundację, świadczy o sposobie realizacji jednego z istotnych zadań tego samorządu, jakim jest szkolenie aplikantów, a nadto wiąże się z majątkiem samorządu zawodowego, co przesądza o publicznym charakterze tej czynności – wskazał sąd.
W uzasadnieniu zwrócono także uwagę, że w świetle Konstytucji prawo do uzyskiwania informacji publicznej obejmuje dostęp do dokumentów, które w art. 61 ust. 1 Konstytucji nie zostały ograniczone do dokumentów urzędowych, jak to ma miejsce w art. 6 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. – Zatem "dokument" jako pojęcie szersze w Konstytucji, obejmie niewątpliwie również dokumenty w postaci umów cywilnoprawnych – zauważył WSA.
