Podanie można wnosić przez pełnomocnika

Nie wszystkich czynności przed organem administracji publicznej trzeba dokonywać osobiście. W wielu sytuacjach wystarczy, że zrobi to umocowana przez nas osoba zastępująca

Aktualizacja: 22.03.2010 03:35 Publikacja: 22.03.2010 02:00

Podanie można wnosić przez pełnomocnika

Foto: www.sxc.hu

Red

Zgodnie z [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FEBF877810A694D887EFA3AF1E7616A4?n=1&id=133093&wid=296180]ustawą z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. DzU z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) [/link]pełnomocnikiem może być wyłącznie osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych.

Należy zwracać na to szczególną uwagę, gdyż często się zdarza, że podania wnoszą pełnomocnicy niebędący osobami fizycznymi.

Istotę terminów „osoba fizyczna” oraz „zdolność do czynności prawnych” określa [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=86F27ADE2102E1D67842E76D535F1BD1?id=70928]ustawa z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (DzU nr 16, poz. 93 ze zm.).[/link]

W najprostszy sposób wskazać można, że osobą fizyczną jest prawie każdy człowiek od chwili urodzenia aż do śmierci (nie jest nią dziecko poczęte nienarodzone). Bycie osobą fizyczną wiąże się z posiadaniem zdolności prawnej, tj. możliwością bycia podmiotem stosunków prawnych. Nie każdej osobie fizycznej przysługuje jednak zdolność do czynności prawnych.

Ograniczoną zdolność do czynności prawnych nabywa się bowiem dopiero z chwilą ukończenia 13 lat, a pełną z chwilą uzyskania pełnoletniości.

Nie oznacza to jednak, że każda osoba, która ukończyła 13 lat, posiada zdolność do czynności prawnych. Może być jej bowiem pozbawiona poprzez całkowite ubezwłasnowolnienie bądź zdolność ta może przysługiwać jej jedynie częściowo (ubezwłasnowolnienie częściowe).

[srodtytul]Oryginał lub odpis[/srodtytul]

Nie wystarczy samo zapewnienie pełnomocnika, że działa w imieniu strony. Tym bardziej organ nie może sam założyć, że pełnomocnictwo zostało udzielone.

Dla przykładu, jak wynika z [b]wyroku WSA w Krakowie z 27 listopada 2008 r.,[/b] udzielenie pełnomocnictwa radcy prawnemu nie powoduje automatycznego upoważnienia do działania wszystkich prawników z tej samej kancelarii (II SA/Kr 885/08).

W związku z tym pełnomocnik zobowiązany został przez ustawodawcę do dołączenia do akt oryginału lub urzędowo poświadczonego odpisu pełnomocnictwa. Pełnomocnictwo może ponadto zostać zgłoszone do protokołu.

W przypadku jego braku organ powinien wezwać wnioskodawcę do uzupełnienia braku formalnego w trybie określonym w art. 64 § 2 k.p.a.

Co istotne, w niektórych sytuacjach organ nie musi żądać pełnomocnictwa.

W świetle art. 33 § 4 k.p.a. jest to dopuszczalne w sprawach mniejszej wagi, jeśli pełnomocnikiem jest członek najbliższej rodziny lub domownik strony, a nie ma wątpliwości co do istnienia i zakresu upoważnienia do występowania w imieniu strony.

[srodtytul]Zakres umocowania[/srodtytul]

Istotnym elementem, na który powinien zwrócić uwagę organ, jest zakres udzielonego pełnomocnictwa. On bowiem określa, czy pełnomocnik został umocowany do podjęcia danej czynności prawnej w imieniu strony.

Warto wskazać w tym miejscu [b]wyrok NSA w Warszawie z 6 stycznia 2009 r. (II GSK 599/08)[/b], zgodnie z którym w postępowaniu administracyjnym pełnomocnictwo może obejmować upoważnienie do prowadzenia wszelkich spraw w imieniu strony lub do prowadzenia poszczególnych spraw albo też ich części bądź tylko niektórych czynności procesowych.

[srodtytul]Komu doręczać pisma[/srodtytul]

Zgodnie z art. 40 § 2 k.p.a., jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi.

Jest to o tyle istotne, [b]że wskutek ustanowienia pełnomocnika strona działa za jego pośrednictwem z pełnym skutkiem prawnym, a jego pominięcie przez organ jest równoznaczne z pominięciem strony[/b] w postępowaniu administracyjnym (patrz m.in. [b]wyrok WSA w Warszawie z 6 czerwca 2008 r., VII SA/Wa 389/08). [/b]

W sytuacji gdy pismo zostanie doręczone poza pełnomocnikiem także stronie, ma ono dla niej wyłącznie charakter informacyjny[b] (patrz wyrok WSA w Krakowie z 26 stycznia 2009 r., II SA/Kr 1169/08).[/b]

Mimo to adresatem decyzji nie jest pełnomocnik, lecz strona [b](patrz wyrok WSA w Lublinie z 13 stycznia 2009 r., I SA/Lu 633/08).[/b]

[ramka][b]Uwaga[/b]

Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=184196]ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (DzU nr 225, poz. 1635 ze zm.)[/link] złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii – w sprawie z zakresu administracji publicznej – podlega opłacie skarbowej. Wynosi ona 17 zł. [/ramka]

Zgodnie z [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FEBF877810A694D887EFA3AF1E7616A4?n=1&id=133093&wid=296180]ustawą z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. DzU z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) [/link]pełnomocnikiem może być wyłącznie osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych.

Należy zwracać na to szczególną uwagę, gdyż często się zdarza, że podania wnoszą pełnomocnicy niebędący osobami fizycznymi.

Pozostało 89% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów