Uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności a bieg przedawnienia

Uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej odwraca skutek, którym jest przerwanie biegu przedawnienia.

Publikacja: 29.04.2014 08:30

Uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności a bieg przedawnienia

Foto: www.sxc.hu

Dobra wiadomość dla wszystkich podatników, których bieg terminu przedawnienia został przerwany wskutek błędnych czynności fiskusa. Wczoraj Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę, która ukróci takie postępowanie (sygnatura akt: I FPS 8/13).

Uchwała zapadła na tle konkretnej sprawy. Fiskus zakwestionował podatnikowi odliczenie VAT za okres od czerwca 2004 r. do września 2005 r. Urzędnicy uznali, że faktury z tego okresu dokumentowały fikcyjny obrót, więc nie dawały prawa do odliczenia. Fiskus postanowił nadać nieostatecznej jeszcze decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Błyskawicznie wystawił tytuły wykonawcze. A po ich doręczeniu 19 grudnia 2009 r. jeszcze tego samego dnia doszło  do wielu czynności egzekucyjnych. To pozwoliło przerwać bieg terminu przedawnienia.

Mężczyzna nie zgadzał się z takim postępowaniem. W skardze podnosił, że postanowienie nadające rygor zostało uchylone, tak samo jak decyzje wymiarowe. Dlatego zastosowane środki egzekucyjne nie przerwały biegu terminu przedawnienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy nie dopatrzył się takiego skutku. Jego zdaniem uchylenie decyzji – tak samo jak rygoru natychmiastowej wykonalności – nie powoduje wyeliminowania jej skutków wstecz.

Sprawa trafiła na wokandę NSA. Ten powziął poważne wątpliwości co do skutków uchylenia postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji. Zapytał, czy taka sytuacja i w konsekwencji umorzenie egzekucji unicestwia skutki rygoru w postaci przerwania biegu terminu przedawnienia.

Sprawą zajął się siedmioosobowy skład. I uznał, że tak. Szczególną uwagę zwrócił na art. 60 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zgodnie z nim umorzenie postępowania egzekucyjnego z wskazanych w nim przyczyn powoduje uchylenie dokonanych czynności egzekucyjnych, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. W mocy pozostają tylko prawa osób trzecich nabyte na skutek tych czynności (np. wynagrodzenie biegłych).

W ocenie NSA umorzenie postępowania egzekucyjnego oznacza uchylenie nie tylko czynności, ale i ich skutków. Następstwem jest przywrócenie sytuacji sprzed egzekucji, w tym dotyczących biegu terminu przedawnienia. Prawodawca  wyraźnie postanowił, że w mocy pozostają tylko skutki dotyczące osób trzecich. Fiskus do nich nie należy.

NSA zauważył, że od 1 stycznia 2009 r. ustawodawca odszedł od prymatu wykonalności nieostatecznych decyzji podatkowych. Tę regułę zastąpił rygorem natychmiastowej wykonalności, który ma jednak charakter wyjątkowy.  W ocenie sędziów uznanie, że uchylenie rygoru nie odwraca jego skutku, którym było przerwanie biegu przedawnienia, dawałoby iluzoryczną kontrolę nad takim aktami.

Ponadto, jak tłumaczył Janusz Zubrzycki, sędzia NSA, oznaczałoby to przyzwolenie na wydawanie nielegalnych aktów przez organy podatkowe i premiowanie ich poprzez pozostawienie w mocy skutków nielegalnych czynności. Prowadziłoby to do naruszenia konstytucji. Przedawnienia nie można unicestwiać wadliwymi rozstrzygnięciami organów.

Dobra wiadomość dla wszystkich podatników, których bieg terminu przedawnienia został przerwany wskutek błędnych czynności fiskusa. Wczoraj Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę, która ukróci takie postępowanie (sygnatura akt: I FPS 8/13).

Uchwała zapadła na tle konkretnej sprawy. Fiskus zakwestionował podatnikowi odliczenie VAT za okres od czerwca 2004 r. do września 2005 r. Urzędnicy uznali, że faktury z tego okresu dokumentowały fikcyjny obrót, więc nie dawały prawa do odliczenia. Fiskus postanowił nadać nieostatecznej jeszcze decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Błyskawicznie wystawił tytuły wykonawcze. A po ich doręczeniu 19 grudnia 2009 r. jeszcze tego samego dnia doszło  do wielu czynności egzekucyjnych. To pozwoliło przerwać bieg terminu przedawnienia.

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"