Czy gminy mogą zrzeszać się z innymi jednostkami samorządowymi

W celu wspierania idei samorządu terytorialnego i obrony wspólnych interesów gminy mogą tworzyć stowarzyszenia. Przy czym ich członkami mogą być także powiaty i województwa. Nadzór nad działalnością stowarzyszenia gmin należy do wojewody.

Publikacja: 11.09.2018 08:21

Czy gminy mogą zrzeszać się z innymi jednostkami samorządowymi

Foto: 123RF

Rada gminy chce podjąć uchwałę o przystąpieniu gminy do stowarzyszenia założonego przez osoby fizyczne, realizującego cele z zakresu ochrony środowiska, jako członek wspierający. Czy będzie to zgodne z przepisami?

W orzecznictwie podnosi się, że gmina nie może przystąpić do takiego stowarzyszenia. Zgodnie z art. 84 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (dalej u.s.g.), w celu wspierania idei samorządu terytorialnego oraz obrony wspólnych interesów, gminy mogą tworzyć stowarzyszenia, w tym również z powiatami i województwami. W orzecznictwie wyrażany jest pogląd, że przepis ten wyklucza możliwość przystąpienia gminy jako członka wspierającego do stowarzyszenia działającego na podstawie ustawy - Prawo o stowarzyszeniach (dalej u.p.s.) i niemającego charakteru stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego. Podkreśla się, że do gminy, jako podmiotu władzy publicznej, nie można stosować reguły stanowiącej, że to, co nie jest zakazane, jest dozwolone. Przeciwnie, gminę obowiązuje reguła tylko takiego zachowania, które jest wyraźnie dozwolone prawem. W art. 84 ust. 1 u.s.g. ustawodawca ograniczył dopuszczalność zrzeszania się gmin do zrzeszania się z innymi jednostkami samorządowymi, w celach określonych w tym przepisie (por. m.in. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 25 stycznia 2006 r., sygn. II SA/Rz 524/05, LEX nr 296015).

„Rzeczpospolita” najbardziej opiniotwórczym medium października!
Rzetelne informacje, pogłębione analizy, komentarze i opinie. Treści, które inspirują do myślenia. Oglądaj, czytaj, słuchaj.

Czytaj za 9 zł miesięcznie!
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów