Takie warunki znalazły się w uchwale Rady Gminy Lubrza (woj. lubuskie) z 18 czerwca 2018 r. w sprawie maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie gminy.
Czytaj także: Uchwała o odległości punktów sprzedaży alkoholu od budynków kultu religijnego musi mieć uzasadnienie - wyrok WSA
W § 2 uchwały ustalono warunki usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży. Zgodnie z § 3 taką działalność można prowadzić jedynie w lokalach gastronomicznych, posiadających salę konsumpcyjną z odpowiednim wyposażeniem. Z uchwały wynika, że napoje alkoholowe i piwo mogą być także podawane w tzw. ogródkach gastronomicznych. Osoba prowadząca taki ogródek powinna jednak mieć tytuł prawny do terenu, a sam ogródek musi być odgrodzony estetycznymi elementami.
Zdaniem prokuratora rejonowego, który zaskarżył te punkty uchwały do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, doszło do istotnego naruszenia przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Zasady wyznaczania odległości miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych określono w uchwale nieprecyzyjnie. Przede wszystkim jednak – zarzucił prokurator – rada gminy nie ma uprawnienia do wyznaczania w drodze uchwały warunków wyposażenia miejsc, w których może być sprzedawany, podawany i spożywany alkohol. Może jedynie ustalać zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oraz wytyczne co do ich lokalizacji, którymi będzie się kierować organ, wydający zezwolenia na prowadzenie takiej działalności. Należy przez to rozumieć odległości miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych od obiektów chronionych.
WSA uwzględnił skargę prokuratora. Stwierdził nieważność zaskarżonych przepisów. Podzielił pogląd, że w ramach ustawowego upoważnienia rady gminy do określania zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych nie mieści się ustalanie, jak mają wyglądać i jakie warunki architektoniczne muszą spełniać obiekty, w których prowadzi się taką działalność. Rada gminy nie może więc konkretyzować w uchwale, jak ma wyglądać miejsce sprzedaży i podawania alkoholu. Niejednoznacznie określono również zasady wyznaczania odległości miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych – dodał WSA.
