Uchwała o odległości punktów sprzedaży alkoholu od budynków kultu religijnego musi mieć uzasadnienie - wyrok WSA

W uchwale określającej minimalną odległość punktów sprzedaży alkoholu od budynków kultu religijnego zabrakło uzasadnienia.

Publikacja: 29.01.2019 06:36

Uchwała o odległości punktów sprzedaży alkoholu od budynków kultu religijnego musi mieć uzasadnienie - wyrok WSA

Foto: Adobe Stock

Sąd stwierdził, że rażąco naruszono procedurę podejmowania uchwał.

W uchwale z 26 lipca 2018 r. Rada Miasta Olsztyna ustaliła m.in., że punkt sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży i poza nim może być usytuowany w odległości nie mniejszej niż 50 m od budynków kultu religijnego.

Czytaj też: Jak mierzyć odległość od kościoła do punktu sprzedaży alkoholu

Skargę na ten m.in. paragraf uchwały złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie spółka prowadząca lokal na Starym Mieście. Ma ona zezwolenie na podawanie napojów alkoholowych do 4,5 proc. oraz piwa – ważne do 2020 r. W pobliżu znajduje się jednak parafia ewangelicko-augsburska.

Wprowadzenie uchwały w życie spowoduje, że spółka będzie musiała zamknąć lokal. Uchwała nie zawiera pisemnego uzasadnienia, wyjaśniającego, dlaczego ustalono taką odległość od budynków kultu religijnego na terenie całego miasta – argumentowała spółka. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości (...) zawierająca wykaz miejsc chronionych nie wylicza budynków kultu religijnego wśród tych, w których zabrania się sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych. Nie wynika to również z gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych dla Olsztyna.

Prezydent Olsztyna chciał, aby sąd odrzucił skargę, gdyż zezwolenie posiadane przez spółkę nie zostało przez uchwałę ograniczone. Przekonywał, że zasady usytuowania miejsc sprzedaży alkoholu muszą wynikać z zakresu określonego w ustawie antyalkoholowej. Ale organy samorządowe mogą także wskazywać inne miejsca, np. kultu religijnego jako zasługujące na szczególną ochronę.

Wojewódzki sąd administracyjny uznał, że spółka mogła zaskarżyć uchwałę, gdyż miała interes prawny. Ale i rada miasta mogła ustanowić czasowy lub stały zakaz sprzedaży alkoholu w określonych miejscach, nie tylko w tych, które – jako miejsca kultu religijnego – nie zostały expressis verbis wymienione w ustawie o wychowaniu w trzeźwości – stwierdził sąd.

Rada Miasta Olsztyna powinna jednak wskazać konkretne powody uzasadniające, dlaczego wprowadza taką regulację i jakimi względami kierowała się przy jej ustanawianiu. Tymczasem uchwała, która jest aktem prawa miejscowego, nie zawiera uzasadnienia i nie wskazuje, jakie przyczyny i zjawiska spowodowały wprowadzenie ograniczeń w lokalizacji miejsc sprzedaży i podawania alkoholu w pobliżu budynków kultu religijnego. Brakuje także odwołania do gminnego programu – stwierdził sąd. Brak uzasadnienia uniemożliwia sądowi faktyczną ocenę legalności uchwały i istotnie narusza procedurę podejmowania uchwał. Toteż WSA stwierdził nieważność paragrafu uchwały, zaskarżonego przez spółkę. Wyrok jest nieprawomocny.

Sygn.akt: II SA/Ol 742/18

Sąd stwierdził, że rażąco naruszono procedurę podejmowania uchwał.

W uchwale z 26 lipca 2018 r. Rada Miasta Olsztyna ustaliła m.in., że punkt sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży i poza nim może być usytuowany w odległości nie mniejszej niż 50 m od budynków kultu religijnego.

Pozostało 88% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe