Pracownicy sfery budżetowej podlegają odmiennym zasadom uregulowanym ściśle w tzw. pragmatykach. Nie możemy zatem zaproponować samorządowcowi dowolnej formy zatrudnienia. Stosunek pracy nawiązujemy z nim na podstawie wyboru, mianowania, powołania lub umowy o pracę. Każdy z tych rodzajów zatrudnienia jest przeznaczony dla określonej grupy, co konkretnie precyzuje [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=163435]ustawa z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn. DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1593 ze zm.)[/link]. Decyduje głównie jednostka, gdzie dana osoba jest zatrudniona, oraz stanowisko, jakie ona zajmuje.

[srodtytul]Dla wyższej kadry[/srodtytul]

Jak widać, powołanie nie jest powszechnym sposobem zatrudniania pracowników samorządowych. Jest zatem zarezerwowane dla wybranych, i to na najwyższe stanowiska. Zgodnie z art. 2 ustawy akt powołania proponujemy:

zastępcy wójta, burmistrza i prezydenta miasta,

- sekretarzowi gminy i powiatu,

- skarbnikowi gminy, czyli głównemu księgowemu budżetu,

- skarbnikowi powiatu, czyli głównemu księgowemu budżetu powiatu,

- skarbnikowi województwa, czyli głównemu księgowemu budżetu województwa.

Jest to katalog zamknięty, a dodatkowo osób w nim wskazanych nie wolno zatrudniać na innej niż powołanie podstawie prawnej.

Potwierdził to [b]Sąd Najwyższy w wyroku z 9 kwietnia 1997 r. (I PKN 68/97)[/b], w którego świetle statut gminy nie może rozszerzać katalogu zatrudnianych na podstawie powołania.

[srodtytul]Nie dla każdego rachmistrza[/srodtytul]

Wśród grona osób zatrudnianych na podstawie powołania znaleźli się skarbnicy, a więc główni księgowi budżetu. Zaznaczam, że nie chodzi tu o wszystkich samorządowców obejmujących stanowiska głównych księgowych, np. w ośrodku pomocy społecznej, bibliotece publicznej czy przedszkolu. Są oni pracownikami jednostek samorządowych, ale nie w randze głównych księgowych budżetu gminy, powiatu czy województwa. Dlatego oferujemy im umowy o pracę.

Ma to znaczenie dla sposobu przebiegu rekrutacji; przyjęcie głównego księgowego na podstawie powołania możemy bowiem poprzedzić konkursem, choćby przepisy szczególne tego nie wymagały. Zatrudniając na umowę o pracę, należy jednak przestrzegać trybu naboru kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze określonego w art. 3a ustawy, który ma charakter otwarty i konkurencyjny.

[ramka][b]Jakie formy angażu wchodzą w grę[/b]

W samorządach angażujemy na podstawie

wyboru:

– w urzędzie marszałkowskim: marszałka województwa, wiceprzewodniczącego zarządu, pozostałych członków zarządu województwa, jeśli statut województwa tak stanowi;

– w starostwie powiatowym: starostę, wicestarostę, pozostałych członków zarządu powiatu, pod warunkiem

że wynika tak ze statutu powiatu (z członkami zarządu powiatu wybranymi spoza składu rady powiatu zawsze nawiązujemy stosunek pracy);

– w urzędzie gminy: wójta, burmistrza lub prezydenta miasta;

– w związkach jednostek samorządu terytorialnego: przewodniczącego zarządu związku, pozostałych członków zarządu, gdy stanowi tak statut związku;

mianowania: na stanowiskach wskazanych w statucie gminy bądź związku międzygminnego (zwykle chodzi o kadrę kierowniczą i średniego szczebla);

powołania: zastępcę wójta, sekretarza, skarbników;

umowy o pracę: pozostałych. [/ramka]