Samorządy mogą zapłacić więcej niż minimum nowo zatrudnianym

Na pytanie, w jakiej wysokości należy wpisać do umowy o pracę wynagrodzenie dla nowo zatrudnianego pracownika, gdy jednostka samorządowa nie ma jeszcze regulaminu wynagradzania, w DF z 15 kwietnia br. padła odpowiedź: minimalne, określone w [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=6CFF722F72A789F5406FEDC0B96D510E?id=305817]rozporządzeniu Rady Ministrów z 18 marca 2009 r. w sprawie wynagrodzeń pracowników samorządowych (DzU nr 50, poz. 398)[/link]. I zamiast rozwiać wątpliwości, tylko je spotęgowała.

[srodtytul]Sfera umowna z granicami[/srodtytul]

– Czy pracodawca samorządowy popełnia błąd, ustalając pensję zasadniczą na wyższym poziomie niż minimalna, nawet gdy jeszcze nie wie, ile będzie wynosiła maksymalna stawka w kategorii zaszeregowania, do której jest przypisany nowo zatrudniany? – to najczęściej powtarzające się pytanie czytelników. Oczywiście nie. Na takie działanie pozwalają mu: art. 11 i 29 § 1 kodeksu pracy w zw. art. 43 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=263B675F5FB63FB90DA28CBB98D34990?id=292862]ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (DzU nr 223, poz. 1458)[/link]. Przepisy te wskazują, że to od wspólnych ustaleń pracodawcy i pracownika zależy, jakie składniki wynagrodzenia i w jakiej wysokości zostaną wymienione w umowie o pracę. Ta zasada działa również w administracji samorządowej, choć tu obowiązują ograniczenia z przepisów szczególnych. Ustawa wskazuje bowiem obligatoryjne i fakultatywne składniki poborów, rozporządzenie określa minimalne stawki zasadnicze, a maksymalne mają zostać ustalone w regulaminie wynagradzania u danego pracodawcy. Ale nie wynika z tego, że właśnie stawki z rozporządzenia mają być stosowane do czasu przygotowania regulaminu dla nowych pracowników.

Zresztą, nawet jeśli regulamin wejdzie w życie, to i tak to, ile będzie zarabiał konkretny pracownik, ma wynikać z jego umowy o pracę. A więc to jej strony zdecydują, czy będzie to wynagrodzenie zasadnicze w wysokości minimalnej, maksymalnej czy też mieszczącej się w tych limitach. W ich gestii pozostanie również decyzja, w jakiej wysokości zostaną przyznane składniki nieobowiązkowe (np. dodatek funkcyjny), jeśli regulamin wynagradzania będzie je przypisywał piastowanemu przez zatrudnionego stanowisku.

[srodtytul]Potrzebne wyrównania[/srodtytul]

– A co robić, jeśli zapisana w umowie minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego z rozporządzenia będzie niższa niż minimalne wynagrodzenie za pracę, czyli w 2009 r. 1276 zł? To druga najczęściej nurtująca czytelników kwestia. W takim wypadku trzeba pracownikowi zagwarantować te 1276 zł. Ale niekoniecznie tylko w pensji zasadniczej, o czym przesądza art. 6 ust. 4 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=CADBD24B47F87189EC13343F414167E7?id=167521]ustawy z 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (DzU nr 200, poz. 1679 ze zm.)[/link].

Przy ustalaniu, czy w danym miesiącu pracownik otrzymuje minimalne wynagrodzenie za pracę, przepis ten każe sumować wszystkie składniki wynagrodzenia i inne świadczenia wynikające ze stosunku pracy, które zostały zaliczone do wynagrodzeń osobowych przez Główny Urząd Statystyczny, np. dodatek stażowy, z nielicznymi wyjątkami.

[srodtytul]Wentyl bezpieczeństwa[/srodtytul]

Inne pytanie: czy można się w jakiś sposób zabezpieczyć na wypadek, gdyby okazało się, że kwota wynagrodzenia w umowie jest wyższa niż przyjęta później w regulaminie stawka maksymalna? Tak. W umowie można zamieścić klauzulę, że zapisane tu warunki wynagradzania mają charakter czasowy lub że pracownik zgadza się na ich redukcję do poziomu ustalonego w regulaminie, jeśli byłyby wyższe. Choć takiego rozwiązania nie poleca Stefan Płażek, adiunkt w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Jagiellońskiego. Jego zdaniem lepiej jest zawrzeć umowę terminową do np. 30 czerwca br. albo po tej dacie skorzystać (jeśli zajdzie potrzeba skorygowania stawki w świetle nowego regulaminu) z wypowiedzenia warunków płacy (art. 42 k.p.).

[ramka][b]Zdaniem eksperta

Andrzej Szewc profesor Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach[/b]