Opłaty za żłobki są różnie naliczane w poszczególnych województwach

Chociaż ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech obowiązuje już prawie  od roku, wciąż nie wiadomo, jak powinny być naliczane opłaty za żłobek. Samorządy różnie  je określają. Niektórzy wojewodowie akceptują tylko uchwały rad gmin przewidujące stawki godzinowe. Tak jest np. na Dolnym Śląsku, w Kujawsko-Pomorskiem  i w województwie wielkopolskim. W Małopolsce, na Pomorzu  i na Lubelszczyźnie   natomiast wojewodowie  uznają  opłaty ryczałtowe za zgodne z prawem.

– Wojewoda pomorski nie kwestionował uchwał rad gmin, w których zostały ustalone stałe opłaty. W opinii radców prawnych urzędu przepisy nie dają  bowiem podstaw do ich podważania  – mówi Roman Nowak, rzecznik prasowy wojewody pomorskiego.

Według ustawy żłobkowej placówki powinny świadczyć opiekę przez dziesięć godzin. Dopiero pozostawienie dziecka w placówce na dłużej wiąże się z dodatkową opłatą,  która może już być uzależniona od długości pobytu.

Nie ma podstaw do przyjęcia w uchwale jednakowej stawki opłaty dla wszystkich

Wojewoda mazowiecki i opolski czekają na wykładnię sądów administracyjnych.

– Ocena legalności uchwał  będzie zależała od kształtującego się orzecznictwa sądów administracyjnych – mówi Kordian Michalak, rzecznik prasowy wojewody opolskiego.

Wszystko wskazuje jednak na to, że na wykładnię sądów przyjdzie  długo czekać. Dotychczas w sprawie uchwał określających opłaty za żłobki zapadł tylko jeden wyrok. Dotyczył gminy Zgorzelec, która ustaliła odpłatność za pobyt  w żłobku miejskim w wysokości 150 zł miesięcznie za jedno dziecko. Opłatę za każde następne dziecko z tej samej rodziny ustalono w wysokości 50 proc. stawki miesięcznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał (sygn. IV SA/ Wr 505/11), że nie ma podstaw do przyjęcia w uchwale jednakowej stawki opłaty dla wszystkich. Rodzic dziecka, które przebywa w żłobku sześć godzin, niewątpliwie  mniej korzysta  z udzielanych przez niego świadczeń niż rodzic, którego dziecko przebywa w żłobku przez dziesięć godzin. Wysokość opłaty powinna zatem odzwierciedlać rzeczywiste koszty związane z pobytem  w żłobku. Przyjęcie kwoty stanowiącej opłatę w formie ryczałtu jest więc niezgodne z prawem. Opłata powinna stanowić świadczenie ekwiwalentne za świadczone przez żłobek usługi opiekuńcze.

Nie wiadomo, jak do kwestii opłat za żłobki ustosunkują się inne wojewódzkie sądy administracyjne.

– Gminy, w których wojewoda zakwestionował sposób naliczania opłat, mogły jego decyzję zaskarżyć do sądu. Wolały jednak zmienić uchwały zgodnie ze stanowiskiem wojewody – zauważa Katarzyna Przyborowska, radca prawny z Kancelarii Prawnej Lege Artis z Torunia.

Do sądu mogą zwrócić się także sami rodzice. Wcześniej jednak muszą wezwać radę gminy do zmiany przepisów, które ich zdaniem naruszają prawo. Grupa rodziców, która przeszła tę procedurę i zaskarżyła uchwałę Rady Warszawy, od kilku miesięcy czeka na wyrok.

Czytaj także w serwisach:

Samorząd

»

Zadania

»

Oświata i edukacja

Samorząd