Rada miasta Jarocin podjęła uchwałę w sprawie utworzenia jednostki pomocniczej o nazwie Sołectwo "Tumidaj".
Uchwałę uchylił wojewoda wielkopolski, a to ze względu na to, że jej przepisy w sposób rażąco naruszyły obowiązujące przepisy. W szczególności zaś ustawę o samorządzie gminnym (rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody wielkopolskiego z 26 kwietnia 2013 r., sygn. akt KN-I.4131.1.244.2013.18).
- Kwestionowaną uchwałą rada miasta Jarocin utworzyła na terenie miasta jednostkę pomocniczą o nazwie Sołectwo Tumidaj, nadając mu jednocześnie stosowny statut - relacjonuje Piotr Florek, wojewoda wielkopolski. - Co prawda ustawa o samorządzie gminnym nie definiuje pojęcia sołectwo, ale etymologicznie można je określić jako wieś lub sąsiadujące ze sobą wsie - dodaje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym rada gminy może tworzyć jednostki pomocnicze: sołectwa oraz dzielnice, osiedla oraz inne. - Mając na uwadze powyższe oraz racjonalność działania ustawodawcy przyjąć należy, że wprowadzony tym przepisem podział jest celowy i uwarunkowany zarówno położeniem jednostki pomocniczej, jej funkcjonalnością, jak i sposobem wykonywania przekazanych danej jednostce zadań publicznych - podkreśla wojewoda. - Zarówno w literaturze, jak i orzecznictwie przyjmuje się, że sołectwa są specyficznymi i jednymi z najmniejszych jednostek pomocniczych o najsilniejszych więzach łączących mieszkańców, usytuowanych na terenach o charakterze wiejskim. Pod względem funkcjonalnym sołectwa nie mogą być porównywane z osiedlami, czy dzielnicami - jednostkami pomocniczymi tworzonymi na terenach miejskich - podkreśla Piotr Florek.
W ocenie wojewody wyraźne podkreślenie charakteru wiejskiego sołectwa zawiera przepis ustawy o samorządzie gminnym regulujący organy funkcjonujące w danych jednostkach pomocniczych gminy. Stosownie do art. 36 ust. 1 pkt 5 organami w sołectwie są zebranie wiejskie oraz sołtys. Ponadto działalność sołtysa wspomagana jest przez rade sołecką. Natomiast jak wynika z treści tego przepisu w zebraniu wiejskim mogą brać udział wszyscy mieszkańcy sołectwa (wsi). - Powyższa norma przesądza więc o wiejskim charakterze jednostki pomocniczej jaka jest sołectwo - podkreśla Piotr Florek.
