Instytucja kultury bez zwolnienia

Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach rozstrzygnął w interpretacji z 1 kwietnia 2016 r. (IBPP2/4512-20/16/WN) zastosowanie zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 32 ustawy o VAT.

Sprawa dotyczyła centrum kultury i sportu (dalej CKiS lub centrum), którego organizatorem jest gmina. Celem jego działalności jest „upowszechnianie, rozwijanie i zaspokajanie potrzeb społeczeństwa w zakresie kultury, edukacji, sportu, kultury fizycznej, turystyki i rekreacji". Do jego podstawowych zadań należy m.in.: organizowanie imprez artystycznych, sportowych, rekreacyjnych i turystycznych, finansowanie i nadzór sekcji sportowych i klubów sportowych, działających w ramach struktury organizacyjnej CKiS.

Centrum zarejestrowane jest jako podatnik VAT czynny, rozliczający się proporcją, albowiem oprócz usług opodatkowanych świadczy także usługi zwolnione z VAT. Centrum nie nastawia się na osiąganie zysku, a ewentualny dochód służy wyłącznie realizacji celów statutowych CKiS.

Centrum świadczy usługi związane ze sportem i wychowaniem fizycznym dla dzieci i młodzieży poprzez m.in. organizowanie i prowadzenie za odpłatnością zajęć i turniejów szermierki, pływania i piłki siatkowej. Usługi te świadczone są odpłatnie przede wszystkim jako zwrot kosztów ich organizacji. Minimalny zysk przeznaczony jest na cele działalności statutowej. Centrum chciało potwierdzić, że z tytułu świadczenia tego typu usług korzysta ze zwolnienia z podatku.

Dyrektor izby skarbowej uznał stanowisko wnioskodawcy za nieprawidłowe. Przypomniał, że zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 32 ustawy o VAT zwolnione z podatku są usługi ściśle związane ze sportem lub wychowaniem fizycznym, świadczone przez kluby sportowe, związki sportowe oraz związki stowarzyszeń i innych osób prawnych, których celem statutowym jest działalność na rzecz rozwoju i upowszechniania sportu, pod warunkiem że:

a. są one konieczne do organizowania i uprawiania sportu lub organizowania wychowania fizycznego i uczestniczenia w nim,

b. świadczący te usługi nie są nastawieni na osiąganie zysków,

c. są one świadczone na rzecz osób uprawiających sport lub uczestniczących w wychowaniu fizycznym

– z wyłączeniem usług związanych z działalnością marketingową oraz reklamowo-promocyjną, wstępu na imprezy sportowe, usług odpłatnego prowadzenia statków przeznaczonych do uprawiania sportu i rekreacji, usług odpłatnego zakwaterowania związanych ze sportem lub wychowaniem fizycznym oraz usług wynajmu sprzętu sportowego i obiektów sportowych za odpłatnością. Niespełnienie chociażby jednej z przesłanek (podmiotowej lub przedmiotowej) powoduje, że świadczenie usług nie korzysta ze zwolnienia od podatku na podstawie ww. regulacji.

Tymczasem z okoliczności sprawy nie wynika, aby CKiS było klubem sportowym, związkiem sportowym czy też związkiem stowarzyszeń i innych osób prawnych – mogącym korzystać ze zwolnienia z VAT. Wnioskodawca nie jest bowiem klubem sportowym, lecz samorządową instytucją kultury działającą na podstawie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, a nie na podstawie ustawy o sporcie. Nie spełnia więc warunku podmiotowego.

Dyrektor izby skarbowej wskazał, że nie neguje, iż centrum kultury i sportu jako samorządowa instytucja kulturalna ma prawo do prowadzenia na podstawie nadanego mu statutu działalności polegającej na świadczeniu dla mieszkańców gminy usług związanych ze sportem. Jednak samorządowe instytucje kulturalne są określoną przez ustawę o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej formą działalności kulturalnej i tym samym nie mogą służyć zaspokajaniu potrzeb kulturalnych mieszkańców jako klub sportowy.