Reklama

WSA: Uzasadnienie uchwały nie może być pozorne

Maksymalna liczba zezwoleń na sprzedaż alkoholu na terenie gminy nie powinna być wprowadzana dowolnie.

Publikacja: 10.05.2022 06:13

WSA: Uzasadnienie uchwały nie może być pozorne

Foto: Adobe Stock

Z danych statystycznych wynika, że w Polsce jest cztery razy więcej sklepów z alkoholem niż dopuszcza to norma Światowej Organizacji Zdrowia. Wojewoda małopolski nie zakwestionował jednak uchwały rady miejskiej z 2018 r. w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie gminy. Zrobił to dopiero w 2021 r. prokurator okręgowy.

Czytaj więcej

Jak mają wyglądać miejsca sprzedaży ?i spożywania alkoholu - nielegalna uchwała rady gminy

W skardze na uchwałę, złożonej w 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarzucił, że ów akt w sposób istotny narusza prawo. Został bowiem podjęty arbitralnie, bez uprzedniego uzasadnienia jego projektu. Nie wiadomo zatem, dlaczego dla miasta i gminy, liczących około 45 tys. mieszkańców, rada miejska ustaliła łączną maksymalną liczbę 660 zezwoleń na sprzedaż alkoholu.

Uchwała powinna również uwzględniać gminne programy profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. W ocenie prokuratora tekst „Uzasadnienie”, uzupełniający uchwałę, w rzeczywistości nie jest jej uzasadnieniem.

Burmistrz miasta i gminy odpowiedział na skargę, że ani rozporządzenie w sprawie techniki prawodawczej, ani przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi nie zawierają dyrektyw regulujących, w jaki sposób należy ustalać maksymalną liczbę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Reklama
Reklama

Nie przewidują także ustalania liczby takich zezwoleń w stosunku do liczby mieszkańców. Lokalny prawodawca musi również brać pod uwagę interes lokalnej społeczności i miejscowe uwarunkowania.

WSA uznał jednak skargę prokuratora za uzasadnioną i stwierdził nieważność uchwały. Zwrócił uwagę, że wprawdzie ustawa o samorządzie gminnym nie zawiera obowiązku uzasadniania uchwał samorządowych, ale niedopuszczalne jest podejmowanie uchwał samorządowych bez ujawniania powodów i argumentów przemawiających za konkretnym rozstrzygnięciem. Wprowadzenie maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż alkoholu na terenie gminy nie może mieć dowolnego charakteru – podkreślił sąd.

– Ustalając maksymalną liczbę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie gminy, rada gminy nie ma bowiem pełnej swobody. Ogranicza ją konieczność realizacji celów i zadań publicznych, określonych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi – omawiała motywy wyroku sędzia sprawozdawca Hanna Knysiak-Sudyka.

– Rada gminy powinna więc ustalić maksymalną liczbę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, uwzględniając zapisy gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, co z kolei powinno odzwierciedlić się w uzasadnieniu uchwały. Uzasadnienie zaskarżonej uchwały, ograniczające się do ogólnych odniesień do przepisów prawa, nie spełnia tych wymogów – dodał sąd.

A ponieważ z braku uzasadnienia nie można poznać merytorycznych powodów podjęcia uchwały w jej obecnym kształcie, sąd stwierdził nieważność całego aktu. Wyrok jest nieprawomocny.

Sygnatura akt: III SA/Kr 856/21

Prawo karne
Prokurator krajowy o śledztwach ws. Ziobry, Romanowskiego i dywersji
Materiał Promocyjny
MLP Group z jedną z największych transakcji najmu w Niemczech
Konsumenci
Nowy wyrok TSUE ws. frankowiczów. „Powinien mieć znaczenie dla tysięcy spraw”
Praca, Emerytury i renty
O tym zasiłku mało kto wie. Wypłaca go MOPS niezależnie od dochodu
Samorząd
Więcej czasu na plany ogólne w gminach. Bruksela idzie Polsce na rękę
Materiał Promocyjny
Jak producent okien dachowych wpisał się w polską gospodarkę
Nieruchomości
Co ze słupami na prywatnych działkach po wyroku TK? Prawnik wyjaśnia
Materiał Promocyjny
Lojalność, która naprawdę się opłaca. Skorzystaj z Circle K extra
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama