W gminach będzie więcej darmowego Internetu

Gmina uzyska prawo zostania przedsiębiorcą telekomunikacyjnym. Rozwiązanie takie przewiduje przyjęta przez Sejm ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.

– Jednostki samorządu będą mogły budować, wykorzystywać i udostępniać infrastrukturę telekomunikacyjną oraz świadczyć usługi firmom i użytkownikom, czyli zwykłym konsumentom – wyjaśnia dr Marlena Wach, radca prawny z Kancelarii Bird & Bird.

Zanim jednak gmina rozpocznie działalność telekomunikacyjną, powinna spełnić wiele warunków.

[srodtytul]Zadanie własne[/srodtytul]

Marlena Wach zwraca uwagę, że jednostka samorządu będzie musiała dostosować się do przepisów prawa telekomunikacyjnego oraz uzyskać wpis do rejestru przedsiębiorców. Samorząd został zobowiązany do zagwarantowania innym firmom możliwości korzystania z sieci telekomunikacyjnej na równych zasadach.

– To poważne wyzwanie dla samorządu – dodaje Marlena Wach.

Przyjęta ustawa pozwoli zapewnić za niższą cenę rynkową, a nawet za darmo, mieszkańcom i lokalnym przedsiębiorcom dostęp do Internetu.

– Świadczenie przez samorządy darmowego czy tańszego Internetu będzie wymagało wykazania, że lokalny rynek nie zaspokaja zapotrzebowania użytkowników, a projekt realizowany przez samorząd jest proporcjonalny, niedyskryminujący i nie zakłóca rozwoju konkurencji. Spełnienie tych warunków ma podlegać ocenie prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej – tłumaczy Jacek Wilczewski, radca prawny w kancelarii Grynhoff Woźny Maliński. Dodaje, że ustawa, uznając działalność telekomunikacyjną za zadanie własne samorządu, stwarza dodatkową możliwość w postaci dotacji z budżetu państwa. Pozostaje też szansa na skorzystanie przez samorząd z funduszy unijnych.

[srodtytul]Operatorzy komercyjni[/srodtytul]

– W decyzji akceptującej świadczenie darmowego Internetu prezes UKE określi zakres i warunki dostępu, uwzględniając m.in. przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu, dostęp użytkowników do różnych usług oraz sytuację na lokalnym rynku – uzupełnia Marlena Wach.

Z kolei Jacek Wilczewski uważa, że samorządy tylko w ostateczności powinny same podejmować się działalności telekomunikacyjnej na rynku detalicznym.

W Europie zamiast tego operatorzy komercyjni zapewniają wydajny Internet na obszarach wykluczonych, a w zamian za przyłączenie użytkownika otrzymują rekompensatę z tytułu świadczenia usług nierentownych.

– Każde rozwiązanie legislacyjne, które przyczyni się do likwidowania czarnych dziur internetowych, jest dobre. Zależy nam zwłaszcza na zwiększeniu dostępu do Internetu mieszkańców małych miast i wsi. Istotne jest też, żeby technologie wprowadzane na terenach zaniedbanych były funkcjonalne i nowoczesne. Oznacza to, że gminy muszą stawiać na Internet szerokopasmowy – zwraca uwagę Robert Milewski z Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności zajmującej się m.in. wspomaganiem internetowych inwestycji.

Prawnicy sugerują, aby samorząd występował do prezesa UKE z wnioskiem o opinię o planowanej aktywności.

– Powinna być wydana w ciągu trzech miesięcy. Wniosek podlega jednak opłacie – tłumaczy Marlena Wach.

[ramka][srodtytul]Maciej Rogalski,dyrektor pionu współpracy regulacyjnej grupy TP SA [/srodtytul]

Świadczenie usług telekomunikacyjnych przez samorząd może przyspieszyć wydatkowanie funduszy unijnych na publiczne inwestycje w infrastrukturę telekomunikacyjną. Korzystnie będzie wpływać na likwidację białych plam internetowych. Po wejściu w życie nowej ustawy interesujące mogą się stać wspólne inwestycje przedsiębiorców telekomunikacyjnych i samorządów. Ustawodawca wprowadził ważną zasadę, że współfinansowanie przez samorząd usług telekomunikacyjnych powinno być oparte na przejrzystych zasadach, tak aby każdy zainteresowany operator mógł się na równych prawach ubiegać o współpracę.[/ramka]