Nie może scedować tego uprawnienia na swego przewodniczącego – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. II OSK 1286/07).
Uchwałę upoważniającą przewodniczącego do przyznania nagrody jubileuszowej i trzynastki staroście łukowskiemu podjęła Rada Powiatu w Łukowie w woj. lubelskim.
Ten punkt uchwały zaskarżył wojewoda lubelski, a unieważnił go Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie. W uzasadnieniu wyroku sąd uznał, iż z art. 4 pkt 1 ustawy o pracownikach samorządowych wynika, że czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta, burmistrza, prezydenta, starosty i marszałka województwa dokonuje organ stanowiący bądź jego przewodniczący. Przewodniczącego musi do tego upoważnić uchwała rady. Nie może ona jednak obejmować prawa do ustalania wynagrodzenia. Pojęcie „wynagrodzenie”, użyte w tym przepisie jest szersze niż pojęcie „wynagrodzenie za pracę”. Obejmuje bowiem również inne świadczenia pieniężne związane ze stosunkiem pracy, jak nagroda jubileuszowa i dodatkowe wynagrodzenie roczne. Rada powiatu zaskarżyła ten wyrok do NSA. Jej zdaniem sąd I instancji błędnie przyjął, że tylko rada powiatu jest uprawniona do przyznania staroście nagrody jubileuszowej i trzynastki, i że nie mogła ona upoważnić do tego swego przewodniczącego.
Określenie: „prawo ustalania wynagrodzenia”, użyte w art. 4 pkt 1 ustawy o pracownikach samorządowych należy rozumieć szeroko jako uprawnienie do określania i przyznawania wynagrodzenia – przekonywała. Obejmuje ono m.in. nagrodę jubileuszową oraz trzynastkę. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną i oddalił ją. Podzielając stanowisko WSA w Lublinie, przypomniał, że zgodnie z art. 4 pkt 1 ustawy o pracownikach samorządowych rada może upoważnić w odrębnej uchwale swojego przewodniczącego do wykonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta (burmistrza, prezydenta miasta), starosty i marszałka województwa. Taka uchwała nie może jednak obejmować prawa do ustalania przez przewodniczącego ich wynagrodzenia. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych nagroda jubileuszowa traktowana jest jako składnik wynagrodzenia.
Również Sąd Najwyższy potwierdził w wyroku z 11 kwietnia 2006 r.(I PK 172/05), że pojęcie „zasady wynagradzania pracowników” obejmuje także zasady przyznawania nagród jubileuszowych.
