Gmina może zarabiać dzierżawiąc fotoradary od firm prywatnych

Uprawnienie straży gminnych (miejskich) do dokonywania czynności z zakresu kontroli ruchu drogowego z użyciem urządzeń samoczynnie ujawniających i rejestrujących naruszenia przepisów ruchu drogowego przez kierujących wynikają z przepisów [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=2E7A87EACA7DF7ABF5726710A026AB05?id=178080]ustawy z 29 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. DzU z 2005 nr 108, poz. 908 ze zm.)[/link].

Zgodnie z jej art. 129b ust. 4 mogą to czynić w czasie i miejscu uzgodnionym z właściwym miejscowo komendantem powiatowym (miejskim) policji. Oznacza to, że[b] o miejscu zainstalowania przez straż miejską (gminną) fotoradarów należy poinformować właściwy organ policji[/b], który ma ponadto uprawnienie do sugerowania ich lokalizacji.

[srodtytul]Korzystanie z rejestratorów...[/srodtytul]

Z uwagi na wysokie koszty zakupu urządzeń pomiarowych niektóre gminy decydują się na dzierżawę fotoradarów od prywatnych firm. Z informacji posiadanych przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji wynika, że podstawą takiej współpracy jest każdorazowo umowa cywilnoprawna. Strony określają w niej zakres praw i obowiązków wynikających z przedmiotu umowy.

W opinii resortu umowy regulujące kwestie dzierżawy fotoradarów powinny uwzględniać zasady procesowe prowadzenia czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenia oraz regulacje [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FF8CC65D3F0F7C96D62D4E569F266E02?id=166335]ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tekst jedn. DzU z 2002 r. nr 101, poz. 926 ze zm.)[/link], a także rozgraniczać zadania możliwe do wykonania przez firmę prywatną od tych, do których uprawniona jest wyłącznie straż gminna (miejska).

Zgodnie z art. 56 § 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=48F76F4408A76D11485E532535D5C9A5?id=277747]kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia [/link]straże gminne (miejskie) uprawnione są do prowadzenia, w granicach ich właściwości, czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenia. Prowadzenie czynności wyjaśniających nierozerwalnie związane jest natomiast z wykonywaniem czynności procesowych (np. przesłuchanie świadka, osoby podejrzanej o popełnienie wykroczenia czy nakładanie grzywny w drodze mandatu karnego w ramach postępowania mandatowego).

[srodtytul]... jest dopuszczalne[/srodtytul]

Do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji trafiają liczne zapytania dotyczące zasad korzystania przez straże miejskie (gminne) z urządzeń samoczynnie rejestrujących i ujawniających naruszenia przepisów o ruchu drogowym za pomocą urządzeń najmowanych od podmiotów prywatnych. Dlatego też MSWiA powołało specjalny zespół, którego celem było opracowanie zaleceń dotyczących postępowania w takich sytuacjach.

Z przedstawionej przez zespół ds. współpracy ze strażami gminnymi informacji w tym zakresie wynika, że [b]straże korzystające z dzierżawionych od podmiotów prywatnych fotoradarów powinny czynić to zawsze na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej[/b]. Jej postanowienia nie mogą jednak w żadnym wypadku przewidywać udziału podmiotów prywatnych we wpływach gmin z grzywien nakładanych w drodze mandatu karnego.

Ponadto określone czynności, takie jak: ujawnianie zarejestrowanych wykroczeń (weryfikacja zdjęć); wykonywanie czynności procesowych mających na celu ustalenie ich sprawcy (właściciela pojazdu); nakładanie grzywien w drodze mandatu karnego – mogą być wykonywane wyłącznie przez strażników miejskich.

Prywatny właściciel fotoradarów może natomiast wykonywać czynności związane z ich serwisowaniem oraz administracyjno-biurowe polegające np. na sporządzaniu kart PRD (na podstawie interpelacji nr 16149).