Kondycja ustrojowa jednostek samorządu terytorialnego: Samorządowe priorytety ministra Boniego

Po 20 latach funkcjonowania gmin, konieczna jest debata systemowa nad kondycją ustrojową jednostek samorządu terytorialnego

Publikacja: 22.02.2012 17:10

Mandat radnego wygasi komisarz wyborczy

Mandat radnego wygasi komisarz wyborczy

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

22 lutego, na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego minister administracji i cyfryzacji Michał Boni przedstawił listę samorządowych priorytetów. Spraw, które wymagają pilnego załatwienia, najlepiej jeszcze w obecnej kadencji.

Na liście znalazły się oczywiście sprawy związane z finansami jednostek samorządu terytorialnego. - O tych sprawach dyskutujemy jednak cały czas - mówił minister.

W pierwszej kolejności

Już w marcu rząd i samorządy mają dyskutować nad zmianami w systemie oświaty, a w szczególności zaś w Karcie nauczyciela. Tutaj lista zgłaszanych przez samorządy postulatów jest długa, jednak najważniejsze jest wprowadzenie w oświacie standardów -mówił Mariusz Poznański, przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP.

W kolejnych miesiącach głównymi tematami wspólnych prac rządu i samorządu mają być: pomoc społeczna, zarządzanie drogami publicznymi i inforamtyzacja. Kolejne tematy do dyskusji to rozwój obszarów metropolitalnych oraz dyskusja systemowa nad kondycja ustrojową JST.

Zwłaszcza ten ostatni temat może budzić niepokój wśród samorządowców. Dlatego minister Boni uspokajał, że w dyskusji tej nie chodzi o likwidację któregoś ze szczebli samorządu terytorialnego. - Trzeba zadać pytanie o racjonalność podziału terytorialnego państwa poprzez ocenę skuteczności  działania na poszczególnych poziomach i łączenia jednostek przy wykonywaniu niektórych zadań - wyjaśnił Michał Boni.

Z tym tematem nierozerwalnie wiąże się konieczność rozwiązania problemu obszarów metropolitalnych. - Trzeba je rozwijać, ale w ramach rozwoju zrównoważonego, który nie odbywa się kosztem pozostałych obszarów kraju. Dlatego planujemy przygotować zielona księgę dyskusji metropolitalnej, w której zgromadzone zostaną również uwagi samorządów, zarówno te, które forsują potrzebę rozwijania obszarów metropolitalnych jak i obaw z tym procesem związanych - mówił minister.

Kolejnym ważnym problemem, bez którego realizacja przyjętej przez rząd strategii sprawnego państwa jest niemożliwa to informatyzacja. Minister zapowiedział przeprowadzenie audytu usług publicznych załatwianych przez Internet oraz zmiany w systemie e-puap. Przy kolejnych odsłonach tej platformy konieczna jest współpraca z samorządem, ale nie na poziomie dyskusji ideowych, bo informatyzacja jest konieczna, ale dotycząca konkretnych rozwiązań technicznych. - W Polsce do 2015 r. powstanie ok. 27 tys. km nowych sieci światłowodowych, czy samorządy są przygotowane do wykorzystania możliwości jakie one dają? - pytał minister.

Jak zwiększyć dochody

Niejako na deser Michał Boni pozostawił zagadnienia finansowe. Mówił o konieczności uelastycznienia, zwiększenia swobody finansowej JST, również po stronie dokonywania wydatków. Nie może się to jednak odbywać bez wprowadzenia mechanizmów pozwalających na oszczędności - mówił minister.

Zdaniem samorządów dyskusja nad finansami publicznymi powinna się odbyć jak najszybciej. I nie chodziło im bynajmniej o dyskusje nad regułą wydatkową. -Należy powstrzymać dalsze ograniczanie dochodów gmin - mówił Mariusz Poznanski, przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP. - W Sejmie procedowane są ustawy ograniczające wpłaty na janosikowe, które rząd rekomenduje do dalszych prac, nie zająknąwszy się nawet o konsekwencjach finansowych dla małych gmin. - Planowane są również zmiany ograniczające gminne dochody z podatku rolnego. - Brak jest natomiast projektów mówiących o tym w jaki sposób dochody JST zwiększyć - podkreślał.

O potrzebie zmian w ustawie o dochodach JST mówił również Marek Sowa ze Związku Województw Polskich. - Dochody województw to przede wszystkim udział w podatku CIT. - Jak on jest wrażliwy na wahania koniunktury gospodarczej, widać w ostatnich latach. Dlatego potrzebna jest większa dywersyfikacja dochodów samorządów wojewódzkich - wyjaśniał Marek Sowa. Zwrócił również uwagę na konieczność wprowadzenia rekompensaty niekwalifikowanego VAT. Podatek ten obciążając wkład własny,obniża możliwości inwestycyjne samorządów - wyjaśniał Marek Sowa."

22 lutego, na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego minister administracji i cyfryzacji Michał Boni przedstawił listę samorządowych priorytetów. Spraw, które wymagają pilnego załatwienia, najlepiej jeszcze w obecnej kadencji.

Na liście znalazły się oczywiście sprawy związane z finansami jednostek samorządu terytorialnego. - O tych sprawach dyskutujemy jednak cały czas - mówił minister.

Pozostało 90% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów