Ile samorządy mogą zwlekać z publikacją oświadczeń majątkowych

Samorządy mogą bezkarnie zwlekać z publikacją oświadczeń majątkowych w BIP. Brak jest terminu na wykonanie tego obowiązku

Publikacja: 30.05.2012 09:32

Ustawa nie określa terminu na publikację oświadczeń majątkowych samorządowców w biuletynie informacj

Ustawa nie określa terminu na publikację oświadczeń majątkowych samorządowców w biuletynie informacji publicznej

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

Oświadczenia majątkowe w gminnym Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) publikuje wójt (burmistrz albo prezydent miasta). Zamieścić w nim może jednak jedynie kopie tych oświadczeń, które otrzymał od podmiotów, którym oświadczenia majątkowe są składane (m.in. wojewoda, przewodniczący rady). Samorządowe ustawy ustrojowe nie określają ani terminu, w którym powinno nastąpić przekazanie kopii oświadczeń do publikacji, ani też terminu, w którym powinny być one zamieszczone w BIP.

Brak terminu

Jak podkreśla dr hab. Młgorzata Ofiarska z Uniwersytetu Szczecińskiego: Ustawodawca nie precyzuje terminu, w którym część jawna oświadczenia majątkowego powinna być udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej. – Należy zatem przyjąć, że powinno to nastąpić bez zbędnej zwłoki (www.lexpolonica.pl, "Czy oświadczenia majątkowe radnych i pracowników samorządowych są jawne?").

Stanowisko takie prezentuje również dr Anna Wierzbica z Uniwersytetu Śląskiego. – Oczywiste jest, że oświadczenia powinny być publikowane niezwłocznie po ich złożeniu, jako że ich zamieszczanie w BIP nie ma żadnego związku z analizą zawartych w nich danych – wyjaśnia.

Zgodnie z przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej ujawnieniu podlega wyłącznie informacja będąca w posiadaniu organu zobowiązanego do jej ujawnienia. W przypadku publikacji oświadczeń majątkowych w BIP ma to swoje określone konsekwencje.

– W art. 24i ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, nakazującym wojewodzie i przewodniczącemu rady przekazanie wójtowi kopii oświadczeń, które im złożono, również nie zawarto terminu, w którym ma to nastąpić – mówi dr Stefan Płażek. – Należy jednak przyjąć, że nie powinni oni z tym zwlekać. W szczególności nie ma podstaw, aby uczynili to dopiero po analizie oświadczeń, mają bowiem przekazać wójtowi jedynie ich kopie.

Zdaniem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji brak terminu może być odbierany jako mankament. – Należy zakładać, że jego wprowadzenie będzie miało jedynie instrukcyjny charakter – wyjaśnia resort.

Kto może upublicznić

– W miejsce nienadesłanych oświadczeń można w BIP umieścić jedynie informację, że nie zostały one przekazane przez wojewodę – tłumaczy dr Joanna Jagoda z Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Jej zdaniem osoby składające oświadczenie majątkowe mogą oczywiście same upublicznić jego treść. – Działania takiego nie należy jednak traktować jako udostępniania informacji publicznej.

Jeżeli zatem np. radny sam ujawni treść swojego oświadczenia majątkowego, to i tak nie uwolni gminy od obowiązku publikacji jego treści w BIP.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl

Sądy administracyjne o BIP

>> Sposób utworzenia i prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej oraz jego merytoryczna zawartość nie podlegają kontroli sądu administracyjnego. Nie ma też przepisu, który uprawniałby jakiś podmiot do żądania zamieszczenia w BIP lub usunięcia z niego określonej informacji (sygn. II SA/Wa 408/05).

>> Udostępnianie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej ma charakter generalny i nie wymaga wniosku żadnego podmiotu (sygn. IV SAB/Wr 15/10).

>> Pytanie o adres BIP i sposób zapoznania się z rejestrem jego zmian niewątpliwie mieści się w pojęciu informacji publicznej (sygn. II SAB 391/03).

>> Odmowa udostępnienia informacji publicznej jest uzasadniona, jeżeli organ administracji publicznej, do którego trafił wniosek, żądaną informacją nie dysponuje (sygn. II SA/Ol 14/10).

Oświadczenia majątkowe w gminnym Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) publikuje wójt (burmistrz albo prezydent miasta). Zamieścić w nim może jednak jedynie kopie tych oświadczeń, które otrzymał od podmiotów, którym oświadczenia majątkowe są składane (m.in. wojewoda, przewodniczący rady). Samorządowe ustawy ustrojowe nie określają ani terminu, w którym powinno nastąpić przekazanie kopii oświadczeń do publikacji, ani też terminu, w którym powinny być one zamieszczone w BIP.

Pozostało jeszcze 86% artykułu
Sądy i trybunały
Ważna opinia z TSUE ws. neosędziów. Nie spodoba się wielu polskim prawnikom
Sądy i trybunały
Będzie nowa ustawa o Sądzie Najwyższym. Ujawniamy plany reformy
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
ZUS
Kolejny pomysł zespołu Brzoski: ZUS rozliczy składki za przedsiębiorców
Materiał Promocyjny
Tech trendy to zmiana rynku pracy
Prawo w Polsce
Od 1 maja rusza nowy program bezpłatnych badań. Jak z niego skorzystać?
Materiał Partnera
Polska ma ogromny potencjał jeśli chodzi o samochody elektryczne