Hodowli gołębi a regulamin utrzymania czystości w gminie

Gmina określiła w regulaminie utrzymania czystości i porządku hodowlę gołębi. Zakwestionował to WSA, bo gmina przekroczyła uprawnienia ustawowe, gdyż gołębie to ani zwierzęta gospodarcze, ani zwierzęta domowe

Publikacja: 26.06.2012 15:25

Gołębie to zwierzęta ani gospodarskie, ani domowe

Gołębie to zwierzęta ani gospodarskie, ani domowe

Foto: Fotorzepa, Danuta Matłoch Danuta Matłoch

Wojewoda zakwestionował regulamin utrzymania czystości i porządku uchwalony przez gminę Zalewo (woj. warmińsko-mazurskie). Przyjęto w nim, że dopuszcza się prowadzenie hodowli gołębi na terenie miasta, po uprzednim uzyskaniu zgody mieszkańców danej nieruchomości i sąsiednich nieruchomości, na której zlokalizowany jest gołębnik. Zapis o gołębiach znalazł się w rozdziale regulaminu, który określa wymagania dotyczące utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej.

Gołębie zaś nie są zwierzętami gospodarskimi – stwierdził wojewoda.

Gmina broniła się, że ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie zawiera definicji zwierząt gospodarskich i nie odsyła do innych ustaw, gdzie można znaleźć taką definicję.

Rozpatrując sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (sygnatura akt: II SA/Ol 322/12) stwierdził na wstępie, że rada gminy nie ma prawa do samoistnego kształtowania prawa na obszarze gminy. Powstające akty prawa miejscowego mają na celu tylko uzupełnienie przepisów rangi ustawowej, a ich treść może być tylko i wyłącznie wykonaniem przepisów ustaw.

Hodowli gołębi nie da się opisać w regulaminie utrzymania czystości w gminie, bo to ani zwierzęta gospodarskie, ani domowe

Sąd zauważył, że sposób tworzenia i zakres regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminach został określony przez ustawę z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 236, poz. 2008).

Ta jednak nie zawiera definicji pojęcia "zwierzęta gospodarskie", choć się nim posługuje. Art. 4. 1. ustawy stanowi, że rada gminy (...) uchwala regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące m.in. : 6) obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe; 7) wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach.

Skoro ustawa posługuje się pojęciem "zwierząt gospodarskich", jednocześnie nie definiując tego pojęcia, to w takiej sytuacji znaczenia tego pojęcia należy poszukiwać w ustawie, która daną kwestię reguluje, czyli w ustawie z 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (DZ.U. z 2003r. Nr 106 póz. 1002) – zaleca sąd.

Ta jednak - w poszukiwaniu definicji zwierząt gospodarskich - odsyła do kolejnej ustawy, czyli do ustawy z 20 sierpnia 1997 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich (DZ.U. z 2002r. Nr 207 poz. 1762).

Sąd stwierdził, że obowiązująca klasyfikacja zwierząt gospodarskich nie zalicza gołębi do zwierząt gospodarskich (zwierzęta gospodarskie to: koniowate, bydło, jeleniowate, drób, świnie, owce, kozy, pszczoła miodna i zwierzęta futerkowe).

Gołębie nie są też z całą pewnością zwierzętami domowymi w rozumieniu art. 4 pkt 17 ustawy o ochronie zwierząt (zwierzęta domowe to „zwierzęta tradycyjnie przebywające wraz z człowiekiem w jego domu lub innym odpowiednim pomieszczeniu, utrzymywane przez człowieka w charakterze jego towarzysza").

Tym samym – zdaniem sądu - nie jest możliwe określanie w regulaminie obowiązków dotyczących hodowli gołębi, gdyż jest to sprzeczne z prawem, a charakter tego naruszenia określić należy jako istotne naruszenie prawa.

Sąd stwierdził nieważność tego aktu prawa miejscowego.

Wojewoda zakwestionował regulamin utrzymania czystości i porządku uchwalony przez gminę Zalewo (woj. warmińsko-mazurskie). Przyjęto w nim, że dopuszcza się prowadzenie hodowli gołębi na terenie miasta, po uprzednim uzyskaniu zgody mieszkańców danej nieruchomości i sąsiednich nieruchomości, na której zlokalizowany jest gołębnik. Zapis o gołębiach znalazł się w rozdziale regulaminu, który określa wymagania dotyczące utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej.

Pozostało 86% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów