Wojewoda zakwestionował regulamin utrzymania czystości i porządku uchwalony przez gminę Zalewo (woj. warmińsko-mazurskie). Przyjęto w nim, że dopuszcza się prowadzenie hodowli gołębi na terenie miasta, po uprzednim uzyskaniu zgody mieszkańców danej nieruchomości i sąsiednich nieruchomości, na której zlokalizowany jest gołębnik. Zapis o gołębiach znalazł się w rozdziale regulaminu, który określa wymagania dotyczące utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej.
Gołębie zaś nie są zwierzętami gospodarskimi – stwierdził wojewoda.
Gmina broniła się, że ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie zawiera definicji zwierząt gospodarskich i nie odsyła do innych ustaw, gdzie można znaleźć taką definicję.
Rozpatrując sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (sygnatura akt: II SA/Ol 322/12) stwierdził na wstępie, że rada gminy nie ma prawa do samoistnego kształtowania prawa na obszarze gminy. Powstające akty prawa miejscowego mają na celu tylko uzupełnienie przepisów rangi ustawowej, a ich treść może być tylko i wyłącznie wykonaniem przepisów ustaw.
Hodowli gołębi nie da się opisać w regulaminie utrzymania czystości w gminie, bo to ani zwierzęta gospodarskie, ani domowe