Odpady: kłopotliwe członkostwo w związku komunalnym

Rada gminy nie może rozstrzygać w sprawach zadań, które zostały przekazane do wykonywania związkowi komunalnemu

Publikacja: 15.02.2013 18:30

Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stanowią, że w sytuacji przekazania przez gminę kompetencji do gospodarowania odpadami komunalnymi (w zakresie wskazanym przepisami tej ustawy) związkowi komunalnemu, organy tej gminy tracą (na rzecz organów związku) swoje prawa i obowiązki, w tym do uchwalania aktów prawa miejscowego. Oznacza to, że w sytuacji, gdy rada gminy - członka związku komunalnego - podejmie uchwałę np. w sprawie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, to taka uchwała będzie nieważna.

Przekonała się o tym rada gminy Głogówek, która podjęła uchwałę w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.

- Rada podjęła tę uchwałę, pomimo że w dniu jej uchwalenia Gmina Głogówek była członkiem związku gmin funkcjonującego na terenie Województwa Opolskiego, tj. Związku Międzygminnego „Czysty Region" - wyjaśnia Paweł Jóźków, kierownik Oddziału Organizacji w Wydziale Nadzoru i Kontroli Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego. - Gmina będzie także członkiem Związku w dniu wejścia w życie tej uchwały – dodaje.

Członkiem Związku gmina Główek jest od 2008 r.

- Przystępując do Związku Gmina Głogówek przekazała swoje kompetencje w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi Związkowi – mówi Paweł Jóźków.

Oznacza to, że jej organy utraciły kompetencje do stanowienia przepisów prawa miejscowego na podstawie upoważnień zawartych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminie.

Potwierdził to wojewoda opolski wydając 4 lutego 2013 r. rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność podjętej przez radnych uchwały (sygn. akt NK.III.4131.1.7.2013.KN). - Uchwałę tą rada podjęła bowiem z istotnym naruszeniem art. 3 ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez podjęcie uchwały wbrew przysługującym jej, w związku z członkostwem w Związku Międzygminnym Czysty Region, kompetencjom – uzasadniał wojewoda.

Wojewoda opolski uchwałę w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne uchylił pomimo, że Rada Miejska w Głogówku podjęła uchwałę w sprawie wystąpienia gminy „Czysty Region", postanawiając w jej treści, że o uchwale zostanie poinformowany Związek oraz, że wchodzi ona w życie w dniu podjęcia.

- Nie można na tej podstawie przyjąć, że z chwilą podjęcia uchwały Gmina Głogówek przestała być członkiem Związku związanym jego statutem - mówi Paweł Jóźków. - Dla skuteczności wypowiedzenia i wystąpienia gminy-członka ze związku istotne jest zachowanie stosownej procedury związanej z wystąpieniem, którą określa statut Związku - wyjaśnia.

Zgodnie z postanowieniami statutu Związku Czysty Region gmina przestaje być jego członkiem  za wypowiedzeniem w formie uchwały rady gminy i z zachowaniem sześciomiesięcznego okresu wypowiedzenia rozpoczynającego się z dniem doręczenia tej uchwały Zarządowi Związku i kończącego się w ostatnim dniu roku kalendarzowego

. - Zatem skutek wypowiedzenia nastąpi zawsze na koniec roku kalendarzowego, w którym upłynie sześciomiesięczny okres wypowiedzenia - wyjaśnia Paweł Jóźków.

Innymi słowy Gmina Głogówek na skutek wypowiedzenia członkostwa w Związku przestanie do niego należeć z końcem roku 2013. Oznacza to, że do końca 2013 r. prawa i obowiązki organów gminy wynikające z ustawy o czystości i porządku w gminach wykonywać będą za wójta i radę władze tego Związku.

>

Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stanowią, że w sytuacji przekazania przez gminę kompetencji do gospodarowania odpadami komunalnymi (w zakresie wskazanym przepisami tej ustawy) związkowi komunalnemu, organy tej gminy tracą (na rzecz organów związku) swoje prawa i obowiązki, w tym do uchwalania aktów prawa miejscowego. Oznacza to, że w sytuacji, gdy rada gminy - członka związku komunalnego - podejmie uchwałę np. w sprawie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, to taka uchwała będzie nieważna.

Pozostało 86% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów