Dyrektor szpitala nie nie odwoła się bez bez zgody rady. WSA poparł wyrok NSA ws. uchwały zarządu powiatu limanowskiego

Z powodu braku zgody rady gminy na rozwiązanie stosunku pracy z jej radnym nie można było odwołać dyrektora szpitala.

Publikacja: 05.09.2013 10:09

WSA: Aby rozwiązać stosunek pracy z radnym, trzeba uzyskać zgodę rady gminy

WSA: Aby rozwiązać stosunek pracy z radnym, trzeba uzyskać zgodę rady gminy

Foto: www.sxc.hu

W 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały zarządu powiatu limanowskiego w sprawie odwołania Dariusza S. ze stanowiska dyrektora Szpitala Powiatowego w Limanowej. Powiat uzasadniał odwołanie m.in. negatywnymi  wynikami kontroli. Dwa dni temu Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną zarządu powiatu od tego wyroku.

Wojewoda małopolski konsekwentnie bronił swoich kompetencji do skontrolowania uchwały. Jego zdaniem uchwała w sprawie powołania czy odwołania na stanowisko kierownicze należy do sfery administracji publicznej. Podlega więc nadzorowi wojewody i zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

– To, że taki akt ma dwojakie skutki: w zakresie prawa administracyjnego oraz prawa pracy, oznacza jedynie, że osoba odwołana może dochodzić swoich praw przed sądem pracy – argumentowała podczas rozprawy w NSA przedstawicielka wojewody, radca prawny Małgorzata Haber.

Aby rozwiązać stosunek pracy z radnym, trzeba uzyskać zgodę rady gminy

Zarząd powiatu równie uparcie przekonywał, że uchwałę w sprawie odwołania dyrektora szpitala może oceniać wyłącznie sąd pracy, a nie wojewoda i sąd administracyjny.

–Podejmując uchwałę, działał jako podmiot zatrudniający pracownika, a nie jako organ administracji. Właściwy może więc być wyłącznie sąd powszechny-sąd pracy – mówił radca prawny Krzysztof Jędrzejek, pełnomocnik zarządu powiatu.

Zarówno WSA w Krakowie, jak i NSA  przyznały rację wojewodzie (sygn. akt: I OSK 1084/13).

– Skutki w zakresie prawa pracy nie zmieniają oceny, że sprawa powierzona powiatowi jako jednostce sprawującej funkcje publiczne jest sprawą administracji publicznej – powiedział sędzia NSA Jan Tarno.

Domagając się stwierdzenia nieważności uchwały z powodu rażącego naruszenia prawa, wojewoda podkreślił, że nie ocenia przesłanek, jakimi kierowała się rada gminy, ani powodów, które zdecydowały o podjęciu uchwały. Dyrektor limanowskiego szpitala był jednak radnym rady gminy w Tymbarku. Zgodnie z art. 25 ust. 2 o samorządzie gminnym, rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest członkiem. Rada odmówiła takiej zgody. Zdaniem wojewody zarząd powiatu  limanowskiego pominął w sposób nieuzasadniony  jej należycie umotywowane stanowisko.

Nie zgadzając się z taką oceną, zarząd powiatu wyjaśnił, że podane w uchwale przyczyny odwołania dyrektora szpitala nie mają związku z wykonywaniem mandatu radnego. Pracodawca ma prawo do rozstania się z pracownikiem, do którego utracił zaufanie po ujawnieniu nieprawidłowości. Odmawiając zgody na odwołanie dyrektora szpitala, rada naruszyła swoje uprawnienia. Uchwała nie naruszyła więc rażąco prawa.

WSA w Krakowie i NSA nie zaakceptowały takiej tezy. W ich ocenie uchwałę, która nie uwzględniła stanowiska rady gminy, podjęto z istotnym naruszeniem art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący i obejmuje wszelkie formy nawiązania stosunku pracy, także powołania. Wobec braku zgody rady na rozwiązanie stosunku pracy z jej radnym, zarząd powiatu nie mógł podjąć zaskarżonej uchwały.

W 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały zarządu powiatu limanowskiego w sprawie odwołania Dariusza S. ze stanowiska dyrektora Szpitala Powiatowego w Limanowej. Powiat uzasadniał odwołanie m.in. negatywnymi  wynikami kontroli. Dwa dni temu Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną zarządu powiatu od tego wyroku.

Wojewoda małopolski konsekwentnie bronił swoich kompetencji do skontrolowania uchwały. Jego zdaniem uchwała w sprawie powołania czy odwołania na stanowisko kierownicze należy do sfery administracji publicznej. Podlega więc nadzorowi wojewody i zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Pozostało 81% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów