Dyrektor szpitala nie nie odwoła się bez bez zgody rady. WSA poparł wyrok NSA ws. uchwały zarządu powiatu limanowskiego

–Podejmując uchwałę, działał jako podmiot zatrudniający pracownika, a nie jako organ administracji. Właściwy może więc być wyłącznie sąd powszechny-sąd pracy – mówił radca prawny Krzysztof Jędrzejek, pełnomocnik zarządu powiatu.

Zarówno WSA w Krakowie, jak i NSA  przyznały rację wojewodzie (sygn. akt: I OSK 1084/13).

– Skutki w zakresie prawa pracy nie zmieniają oceny, że sprawa powierzona powiatowi jako jednostce sprawującej funkcje publiczne jest sprawą administracji publicznej – powiedział sędzia NSA Jan Tarno.

Domagając się stwierdzenia nieważności uchwały z powodu rażącego naruszenia prawa, wojewoda podkreślił, że nie ocenia przesłanek, jakimi kierowała się rada gminy, ani powodów, które zdecydowały o podjęciu uchwały. Dyrektor limanowskiego szpitala był jednak radnym rady gminy w Tymbarku. Zgodnie z art. 25 ust. 2 o samorządzie gminnym, rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest członkiem. Rada odmówiła takiej zgody. Zdaniem wojewody zarząd powiatu  limanowskiego pominął w sposób nieuzasadniony  jej należycie umotywowane stanowisko.

Nie zgadzając się z taką oceną, zarząd powiatu wyjaśnił, że podane w uchwale przyczyny odwołania dyrektora szpitala nie mają związku z wykonywaniem mandatu radnego. Pracodawca ma prawo do rozstania się z pracownikiem, do którego utracił zaufanie po ujawnieniu nieprawidłowości. Odmawiając zgody na odwołanie dyrektora szpitala, rada naruszyła swoje uprawnienia. Uchwała nie naruszyła więc rażąco prawa.

WSA w Krakowie i NSA nie zaakceptowały takiej tezy. W ich ocenie uchwałę, która nie uwzględniła stanowiska rady gminy, podjęto z istotnym naruszeniem art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący i obejmuje wszelkie formy nawiązania stosunku pracy, także powołania. Wobec braku zgody rady na rozwiązanie stosunku pracy z jej radnym, zarząd powiatu nie mógł podjąć zaskarżonej uchwały.