Gminy chcą zmiany ustawy o lasach

Związek Gmin Wiejskich Rzeczpospolitej Polskiej opublikował swoje stanowisko w sprawie rządowego projektu założeń do nowelizacji ustawy o lasach oraz niektórych innych ustaw. Przewiduje on m.in. możliwość przekazywania nieruchomości oraz gruntów nieleśnych Skarbu Państwa nieprzydatnych dla gospodarki leśnej staroście gospodarującemu zasobem nieruchomości Skarbu Państwa.

Możliwa dzierżawa

– Proponujemy, aby nieruchomości takie mogły być przejmowane także przez gminy – mówi Mariusz Poznański, przewodniczący ZGW RP. – Na ich wniosek i na cele związane z wykonywaniem zadań własnych – dodaje.

W ocenie Związku konieczne jest przede wszystkim uregulowanie sprawy własności parków podworskich.

– Teraz znajdujące się w zarządzie Lasów Państwowych tereny dawnych zespołów parkowo-pałacowych są jednym ze źródeł drewna tartacznego – mówi Mariusz Poznański. – A to dlatego, że włączone zostały do gospodarki leśnej – dodaje.

Tymczasem w wielu gminach brakuje terenów zielonych służących mieszkańcom do wypoczynku i rekreacji.

O możliwość przejmowania parków gminy upominają się od 2010 r.

– Ciągle czekamy na rozstrzygnięcie tego postulatu – mówi Mariusz Poznański.

W ocenie Ministerstwa Środowiska interwencja ustawodawcy nie jest jednak konieczna.

– Przepisy ustawy o lasach (art. 39 i art. 40) umożliwiają przekazywanie przez PGL Lasy Państwowe nieruchomości pozostających w zarządzie LP (w tym parków podworskich) w użytkowanie bądź w dzierżawę na cele rekreacyjne – mówi Aleksandra Majchrzak z Biura Komunikacji i Promocji Ministerstwa Środowiska.

Wyłączenie takich parków z produkcji leśnej jest także możliwe po zmianie ich przeznaczenia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele nieleśne (np. rekreacyjne), po uzyskaniu zgody właściwego organu. Dla gruntów Skarbu Państwa tym organem jest minister środowiska.

– Dlatego też w opinii ministra środowiska postulowana zmiana ustawy o lasach nie jest zasadna – kwituje Aleksandra Majchrzak.

Spór o podatki

Związek Gmin Wiejskich RP zwraca uwagę, że Lasy Państwowe podejmują działania uszczuplające dochody podatkowe gmin. Stosując prosty zabieg przekształcenia dróg, które służą do transportu wycinanego w lasach drewna, na grunty rolne (zadrzewione lub zakrzewione), unikają płacenia podatku od nieruchomości. Jak wynika z informacji Związku, gminy z jednego tylko województwa (lubuskiego) tracą na tym nawet 0,5 mln zł każda.

– Stawiane nam przez ZGW RP zarzuty są bezzasadne – oponuje Anna Malinowska, rzecznik prasowy Lasów Państwowych. – Nie mamy możliwości samodzielnego zmieniania klasyfikacji gruntów, ponieważ odpowiada za to starosta – dodaje.

Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy o lasach lasem jest grunt związany z gospodarką leśną, zajęty pod wykorzystywane na potrzeby gospodarki leśnej: budynki i budowle, urządzenia melioracji wodnych, linie podziału przestrzennego lasu, drogi leśne, tereny pod liniami energetycznymi, szkółki leśne, miejsca składowania drewna i wykorzystywane na parkingi leśne i urządzenia turystyczne.

– Gruntem leśnym są także drogi leśne służące do transportowania drewna, co potwierdza rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego i budownictwa z 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków – mówi Anna Malinowska. – W konsekwencji od takich terenów nie możemy płacić innego podatku niż leśny – wyjaśnia rzecznik Lasów Państwowych.

W 2012 r. Lasy Państwowe odprowadziły do gminnych budżetów około 200 mln zł podatków lokalnych.

Związek Gmin Wiejskich RP postuluje także, aby ustawodawca zobowiązał Lasy Państwowe do partycypowania w kosztach modernizacji gminnych dróg. Zwłaszcza tych, które są niszczone przez ciężki sprzęt służący do transportowania pozyskanego z lasów drewna.