Opłaty za odbiór odpadów komunalnych stanowią stały i obligatoryjny wydatek gospodarstwa domowego związany z zajmowanym lokalem mieszkalnym. W konsekwencji należy je uwzględnić przy ustalaniu prawa do dodatku mieszkaniowego, zgodnie z przepisami ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (tekst jedn. DzU z 2013 r., poz. 966 ze zm.).
- Jak wynika z treści art. 6 ustawy o dodatkach mieszkaniowych wydatkami poniesionymi przez osobę ubiegającą się o dodatek mieszkaniowy są świadczenia okresowe ponoszone przez gospodarstwo domowe w związku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego - mówi Tomasz Jędrzejewski z Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu. - Takim stałym wydatkiem będą m.in. opłaty za odbiór nieczystości stałych, co potwierdzają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (DzU nr 156, poz. 1817 ze zm.) - dodaje ekspert.
Zgodnie z § 2 rozporządzenia RM w sprawie dodatków mieszkaniowych podstawę do obliczania dodatku mieszkaniowego stanowią między innymi w gospodarstwach domowych (najemców, podnajemców, członków spółdzielni mieszkaniowych, właścicieli lokali mieszkalnych, osób używających lokali mieszkalnych, zajmujących lokal mieszkalny bez tytułu prawnego): opłaty za odbiór nieczystości stałych.
Jednocześnie zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. DzU z 2012 r., poz. 391) zadaniem gminy jest organizowanie odbierania odpadów komunalnych natomiast obowiązkiem właścicieli nieruchomości - uiszczanie gminie opłaty za ich odbiór.
- Natomiast zgodnie z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach właścicielem nieruchomości jest również współwłaściciel, użytkownik wieczysty, osoba posiadająca nieruchomość w zarządzie a także inny podmiot władający nieruchomością - tłumaczy Tomasz Jędrzejewski. - Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku zamieszkałych nieruchomości powstaje za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec - dodaje.
Art. 7 ust. 11 ustawy o dodatkach mieszkaniowych stanowi, że w wypadku stwierdzenia, że osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy, nie opłaca na bieżąco należności za zajmowany lokal mieszkalny, wypłatę dodatku mieszkaniowego wstrzymuje się, w drodze decyzji administracyjnej w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, do czasu uregulowania zaległości.
- Wydanie decyzji administracyjnej w tym trybie ma charakter obligatoryjny i przepis będący jej podstawą nie stanowi upoważnienia do uznania administracyjnego - precyzuje Tomasz Jędrzejewski. - Tak więc wypłata przyznanego dodatku mieszkaniowego uzależniona jest od regularnego opłacania należności za zajmowany lokal w tym opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - wyjaśnia ekspert.
Czytaj więcej
Czy nabycie samochodu może być tak proste, jak zamówienie sprzętu online? O tym, jak wygląda transformacja tego sektora oraz jak należy odpowiedzie...
Jak podkreśla się w orzecznictwie sądowym jakiekolwiek przyczyny zaległości w opłatach mieszkaniowych nie mogą stanowić przesłanki odstąpienia od wydania decyzji o wstrzymaniu wypłaty dodatku mieszkaniowego.
ORZECZNICTWO
Z uwagi na charakter decyzji wstrzymującej wypłatę dodatku mieszkaniowego okoliczności dla których zobowiązany nie uiszczał świadczeń okresowych związanych z zajmowanym lokalem nie mają znaczenia. Tak by było, gdyby decyzja o wstrzymaniu wypłaty dodatku miała charakter uznaniowy. Tylko wówczas właściwy organ byłby zobowiązany do badania przyczyn zalegania z opłatami
(wyrok WSA w Warszawie z 15 lutego 2013 r., sygn. II SA/Wa 2257/12)
Na podstawie ekspertyzy przygotowanej na zlecenie Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji.
