Kto decyduje o sygnalizacji i znakach drogowych

Za zarządzanie ruchem na drogach krajowych odpowiada Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, a na drogach wojewódzkich - marszałek województwa. Starosta odpowiada natomiast za zarządzanie na drogach powiatowych i gminnych, a prezydent miasta zarządza ruchem na drogach publicznych położonych w miastach na prawach powiatu (z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych). Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad może powierzyć zadania związane z ruchem na drogach krajowych marszałkowi województwa. Za ruch na drogach wewnętrznych odpowiada zarządzający nimi.

Co w projekcie

Ruch na drodze odbywa się na podstawie dokumentu – organizacja ruchu – który zatwierdza organ nim zarządzający (czyli albo Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, albo marszałek województwa, albo starosta lub prezydent miasta).

Projekt organizacji ruchu mogą przedstawić do zatwierdzenia: zarząd drogi, sam organ zarządzający ruchem, a także inwestor lub jednostka realizująca przedsięwzięcia związane np. z ruchem kolejowym, robotami drogowymi lub przebiegiem szklaków turystycznych.

Zarządcami dróg, czyli organami odpowiadającymi za planowanie, budowę, przebudowę, remont, utrzymanie i ochronę dróg, są:

- Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad – dla dróg krajowych,

- zarząd województwa – dla dróg wojewódzkich,

- zarząd powiatu – dla dróg powiatowych,

- wójt (burmistrz, prezydent miasta) – dla dróg gminnych.

Organy sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach mogą nakazać zmianę jego organizacji ze względu na ważny interes społeczny lub konieczność zapewnienia ruchu tranzytowego.

Nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach krajowych sprawuje minister infrastruktury i rozwoju. Z kolei wojewoda sprawuje nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach wojewódzkich, powiatowych, gminnych, a także nad drogami publicznymi, które są położone w miastach na prawach powiatu i w mieście stołecznym Warszawie oraz nad drogami wewnętrznymi położonymi w określonych strefach ruchu lub strefach zamieszkania.

Kto zatwierdza

Organizację ruchu zatwierdza, na podstawie jej projektu, organ zarządzający ruchem właściwy dla danej drogi. Organizację ruchu na skrzyżowaniu zatwierdza organ zarządzający ruchem właściwy dla drogi wyższej kategorii. Czyli jeśli droga wojewódzka krzyżuje się z powiatową, to organizację ruchu będzie zatwierdzał marszałek województwa.

Z kolei w przypadku gdy trzeba zamknąć drogę lub wprowadzić ograniczenia ruchu powodujące objazdy drogami różnej kategorii, taką czasową organizację ruchu zatwierdza zarządzający dla drogi, na której wprowadzono ograniczenia.

Projekt organizacji ruchu przedstawia się do zatwierdzenia, co najmniej w dwóch egzemplarzach. Powinny być dołączone do niego opinie:

- komendanta wojewódzkiego policji – w przypadku projektu obejmującego drogę krajową lub wojewódzką;

- komendanta powiatowego policji – w przypadku projektu obejmującego drogę powiatową;

- komendanta miejskiego policji – w przypadku projektu obejmującego drogę położoną w mieście na prawach powiatu lub w mieście stołecznym Warszawie, z wyjątkiem autostrady i drogi ekspresowej;

- zarządu drogi, jeżeli on sam nie jest jednostką, która składa projekt organizacji ruchu;

- właściwego organu zarządzającego ruchem na drodze krzyżującej się lub objętej objazdem.

Opinia policji nie jest wymagana dla projektu organizacji ruchu obejmującego wyłącznie drogi gminne oraz przy projekcie uproszczonym, opracowywanym przy okazji prowadzenia robót związanych z utrzymaniem drogi, niewymagających całkowitego zamknięcia jezdni dla ruchu aut i które wymagają zmian w organizacji ruchu wyłącznie w czasie wykonywania określonych prac.

Po rozpatrzeniu złożonego projektu organizacji ruchu organ zarządzający może go zatwierdzić lub odrzucić. Projekt zostanie odrzucony, jeśli zostanie stwierdzone, że planowana organizacja ruchu zagraża bezpieczeństwu albo projekt jest niezgody z przepisami. Inne przyczyny to niezgodność projektowanej organizacji ruchu z założeniami polityki transportowej lub potrzebami społeczności lokalnej albo nieefektywność organizacji ruchu. Jeśli taki projekt zostanie zatwierdzony, to organ, który go akceptuje, określa termin, w którym powinna zostać wprowadzona organizacja ruchu.

Zadania zarządzającego

Organizację ruchu, w szczególności zadania techniczne polegające na umieszczaniu i utrzymaniu znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu, realizuje (poza pewnymi wyjątkami) na własny koszt zarząd drogi. O wprowadzeniu organizacji ruchu muszą być zawiadomione z siedmiodniowym wyprzedzeniem: organ zarządzający ruchem, zarząd drogi oraz właściwy komendant policji. Brak zawiadomienia w odpowiednim terminie wiąże się z utratą ważności zatwierdzonej organizacji ruchu.

Organ zarządzający ruchem powinien przeprowadzać co najmniej raz na sześć miesięcy kontrolę prawidłowości zastosowania, wykonania, funkcjonowania i utrzymania wszystkich znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego umieszczonych na drogach jemu podległych.

Podstawa prawna: art. 10 ustawy z 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (DzU z 2012 r., poz. 1137 ze zm.)

Podstawa prawna: art. 19 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedon. DzU. z 2015 r., poz. 460)

Podstawa prawna: rozporządzenie ministra infrastruktury z 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (DzU z 2003 r. nr 177, poz. 1729)

Przygotowanie dokumentu

Krok 1.

Plan orientacyjny

Dokument powinien się składać m.in. z planu orientacyjnego w skali od 1:10.000 do 1:25.000 z zaznaczeniem drogi lub dróg, których projekt dotyczy, oraz programu sygnalizacji i obliczenia przepustowości drogi.

Krok 2.

Konieczne opinie

Zanim organizacja ruchu na danej drodze zostanie zaakceptowana, trzeba przygotować odpowiednie opinie. W zależności od rodzaju drogi potrzebne jest stanowisko komendanta wojewódzkiego, powiatowego lub miejskiego policji, zarządu drogi (jeżeli nie jest on jednostką składającą projekt organizacji ruchu) lub właściwego organu zarządzającego ruchem na drogach krzyżujących się lub po których prowadzi objazd w przypadku ograniczeń w ruchu.

Krok 3.