Na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy o sporcie rada gminy otrzymała kompetencje do określania warunków i trybu finansowania zadań z zakresu sportu. Natomiast w art. 28 ust. 1 tej ustawy przewidziano, że klub sportowy może otrzymać z budżetu gminy dotację celową dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku. Z przepisów powyższych nie wynikają dla organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego kompetencje do ustalenia wzoru umów zawieranych z podmiotami otrzymującymi dotacje.