Czego dotyczył spór
W grudniu 2014 r. jeden z mieszkańców zwrócił się za pośrednictwem platformy ePUAP do dyrektora powiatowego urzędu pracy (PUP) o udostępnienie informacji publicznej. Chodziło m.in. o liczbę osób zatrudnionych w urzędzie, imiona i nazwiska wszystkich zajmujących kierownicze stanowiska, z podaniem wykształcenia, a także wykazy służbowych kart kredytowych ze skanami.
Mężczyzna nie doczekał się odpowiedzi i na początku lutego 2015 r. poskarżył się na bezczynność dyrektora do sądu administracyjnego. Uzasadniając skargę, wyjaśnił, że do daty jej wniesienia nie udostępniono mu żądanych informacji ani nie wydano decyzji odmownej na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Tym samym adresat żądania naruszył czternastodniowy termin z art. 13 ust. 1 tej ustawy.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Nie przeczył, że skarżący wystąpił z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. Jednak tłumaczył, że informację o wpływie wniosku urząd powziął dopiero w dniu otrzymania skargi na bezczynność. Prawdopodobnie nastąpił błąd techniczny polegający na nieprzekierowaniu korespondencji ze skrzynki podawczej zamieszczonej na ePUAP na adres e-mailowy urzędu. Niemniej jednak z przebiegu sprawy wynikało, że dane zostały udostępnione.
Rozstrzygnięcie
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku doszedł do wniosku, że postępowanie należało umorzyć. Po wniesieniu skargi bezczynność bowiem ustała, nie nosiła również cech rażącego naruszenia prawa. Niemniej jednak sąd odniósł się też do meritum sprawy. W tym zakresie przypomniał, że zakres pojęcia informacji publicznej należy interpretować szeroko. Organ powinien brać pod uwagę, że dostęp do informacji publicznej jest prawem podmiotowym sformułowanym w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP.
Zgodnie zaś z ustawą o dostępie do informacji publicznej obowiązane do udostępniania informacji publicznej są – będące w posiadaniu takich informacji – organy władzy publicznej, a także inne podmioty wykonujące zadania publiczne. W ocenie WSA bezspornie dyrektor PUP jest organem władzy publicznej (samorządowej). Tym samym jest podmiotem obowiązanym do udostępniania informacji publicznych, którymi dysponuje.
