13 kwietnia 2015 r. Krajowa Izba Odwoławcza wydała wyrok po rozpoznaniu dwóch odwołań wniesionych od czynności wykluczenia wykonawców oraz unieważnienia postępowania przez zamawiającego na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 prawa zamówień publicznych (PZP), czyli według zamawiającego nie złożono żadnej ważnej oferty niepodlegającej odrzuceniu.
Opisany w wyroku stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco: specyfikacja istotnych warunków zamówienia (SIWZ) przewidywała 60-dniowy termin związania ofertą, który zaczynał biec z upływem terminu składania ofert. Termin składania ofert wyznaczono na 19 grudnia 2014 r. A 13 lutego 2015 r. zostały złożone odwołania w postępowaniu. Na skutek wyroku wydanego 27 lutego 2015 r. z postępowania wykluczono jednego z trzech ubiegających się o zamówienie wykonawców. Jak wynika z opisu stanu faktycznego, pozostali dwaj wykonawcy z własnej inicjatywy złożyli zamawiającemu oświadczenia o woli dalszego związania ofertą (odpowiednio 3 marca i 4 marca 2015 r.).
Spór pomiędzy stronami dotyczył ustalenia sposobu liczenia upływu terminu związania ofertą. Według zamawiającego termin ten upłynął 2 marca 2015 r. i w związku z tym jego przedłużenie przez wykonawców dokonane po tym dniu było nieskuteczne.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że zamawiający w sposób nieprawidłowy ustalił dzień upływu terminu związania ofertą na 2 marca 2015 r. Zwróciła uwagę, iż w niniejszej sprawie termin związania ofertą zaczął biec 19 grudnia 2015 r., a w razie niewniesienia odwołania upłynąłby w 16 lutego 2015 r. Natomiast w związku z wpływem do Izby odwołania 13 lutego oraz ogłoszeniem wyroku 27 lutego, zgodnie z art. 182 ust. 6 PZP, termin ten uległ zawieszeniu na 15 dni od 13 lutego, a nie, jak to policzył zamawiający, od następnego dnia, to jest od 14 lutego, na 14 dni. W ocenie KIO w takim wypadku należy liczyć dni od zdarzenia do zdarzenia, to jest łącznie z dniem, w którym nastąpiło zdarzenie zawieszające bieg związania ofertą, i z dniem, w którym nastąpiło zdarzenie odwieszające. Dlatego też, w ocenie Izby, termin związania ofertą upływał 3 marca 2015 r.
Izba uznała, że do liczenia terminów uregulowanych w PZP i oznaczonych zdarzeniami (tj. np. „od wniesienia odwołania", „do czasu wydania orzeczenia", „wraz z upływem terminu składania ofert") nie znajdzie zastosowania art. 111 § 2 kodeksu cywilnego, przewidujący regułę niezaliczania dnia, w którym nastąpiło zdarzenie, do obliczania terminów.
