O wydanie opinii, czy przystąpienie UE do konwencji byłoby zgodne z prawem unijnym, wystąpiła do Trybunału Sprawiedliwości Komisja Europejska. Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności zawarło 47 państw europejskich zrzeszonych w Radzie Europy, czyli nie tylko 28 członków UE.
TS UE już raz, w 1996 r., stwierdził, że Wspólnota Europejska (poprzednia nazwa UE) nie ma kompetencji, by przystąpić do tej konwencji, ale od tego czasu integracja w Unii poczyniła istotne postępy, a traktat lizboński, który wszedł w życie w 2009 r., potwierdził, że prawa podstawowe zagwarantowane w konwencji są częścią prawa unijnego.