Chodzi o art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Zgodnie z tym przepisem świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli członek rodziny osoby sprawującej opiekę ma ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, specjalnego zasiłku opiekuńczego, świadczenia pielęgnacyjnego lub zasiłku dla opiekuna w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów.
Skargę konstytucyjną na ten przepis skierował R.W, który przez dwa lata ubiegał się o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego. Kierownik ośrodka pomocy społecznej odmówił przyznania mu tego świadczenia, gdyż uznał, że art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych stanowi negatywną przesłankę w sprawie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Jego decyzję utrzymało w mocy samorządowe kolegium odwoławcze.
W skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego R. W. wskazał, że kwestionowany przepis nie może w jego przypadku stanowić negatywnej przesłanki w sprawie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, bo zachowane jest kryterium dochodowe. Fakt, że w rodzinie znajduje się więcej niż jedno dziecko niepełnosprawne nie może zaś powodować, że mimo iż oboje rodzice rezygnują z pracy oraz spełniają warunki formalne, to świadczenie pielęgnacyjne otrzymuje tylko jedno z nich. Według R. W. narusza to zasadę równości wobec prawa i sprawiedliwości społecznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił jednak jego skargę jako niezasadną. Wskazał, że z ustawy o świadczeniach rodzinnych wynika, iż świadczenie pielęgnacyjne, które jest przyznawane z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, przysługuje osobom, na których ciąży obowiązek alimentacyjny (zgodnie z kodeksem rodzinnym i opiekuńczym) oraz faktycznemu opiekunowi dziecka, jeżeli nie podejmuje on lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, by opiekować się dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności, połączonej z koniecznością stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby.
W ustawie wyliczono także przypadki, w których świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje. Ma to miejsce m.in. wtedy, gdy osoba w rodzinie ma ustalone prawo do zasiłku rodzinnego, albo do świadczenia pielęgnacyjnego na to lub inne dziecko w rodzinie. Zdaniem wojewódzkiego sądu administracyjnego, katalog przesłanek wyłączających prawo do świadczeń pielęgnacyjnych jest zamknięty i w efekcie wykładnia rozszerzająca jest niedopuszczalna.
