To jest czas, gdy rozstrzyga się przyszłość ustrojowa Stanów Zjednoczonych. Amerykańska konstytucja mówi jasno: to Kongres „ustala wysokość i zasady pobierania podatków, opłat i akcyz”, a także „reguluje handel z obcymi krajami”. Ta zasada zaczęła jednak być modyfikowana w wyniku doświadczeń z pierwszej wojny światowej, kiedy okazało się, że Ameryka musi w nadzwyczajnych sytuacjach szybko reagować na poczynania swoich przeciwników, także w obszarze handlu. Z tego zrodziła się ostateczna ustawa z 1977 roku o nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych dla Białego Domu w sytuacjach wyższej konieczności (IEEPA).