Utworzenie chronionego zespołu przyrodniczo-krajobrazowego wymaga wykazania, iż rzeczywiście znajdują się tu cenne wartości przyrodnicze.
Ogólnikowe stwierdzenia, że takie wartości występują, nie są wystarczające – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny (sygnatura akt: II OSK 767/11).
– Wyrok uświadamia, jak ważne jest przestrzeganie reguł przy wyznaczaniu obszarów ochrony przyrody – ocenia Piotr Kędzierski, właściciel działki w Bielsku-Białej.
W 2006 r. Rada Miejska w Bielsku-Białej podjęła uchwałę o ustanowieniu zespołu przyrodniczo-krajobrazowego Gościnna Dolina.
– Miasto musi mieć na względzie dobro ogólne. Uchwała zapadła zdecydowaną większością głosów – mówi Tomasz Ficoń, rzecznik prasowy prezydenta Bielska-Białej. – Z opinii ekologów wynikało, że teren pod stokiem Szyndzielni jest cenny przyrodniczo.
W § 3 rada wprowadziła m.in. zakaz zmiany sposobu użytkowania ziemi, z którego wynikał zakaz zabudowy tego terenu. Gdy właścicielom działek odmówiono pozwoleń na budowę, zaskarżyli uchwałę do sądu. Wprowadzone zakazy całkowicie uniemożliwiają rozporządzanie swoją własnością – zarzucili.
– Zakazy wynikające z art. 45 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody muszą być wprowadzane rozważnie, a decyzja o ich zastosowaniu podejmowana na podstawie pełnej dokumentacji, a nie abstrakcyjnie pojmowanego dobra ogółu – mówi Mirella Lechna, radca prawny, wspólnik w Kancelarii Wardyński i Wspólnicy.
– Skuteczność w ochronie środowiska zależy często od inicjatywy i decyzji lokalnych społeczności – uważa Piotr Nieznański z organizacji WWF Polska. – Generalne zakazy buntują ludzi przeciwko ochronie przyrody. Nie można jednak dopuszczać do zabudowy każdego terenu, szczególnie tam, gdzie ma on wysokie walory przyrodnicze i krajobrazowe lub pełni ważne funkcje (np. rekreacyjne).
Po dwóch wyrokach Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach i dwóch wyrokach NSA uchwałę definitywnie unieważniono. Ustanowienie zespołu przyrodniczo-krajobrazowego na wyznaczonym obszarze nie zostało należycie udokumentowane pod względem chronionych walorów przyrodniczych. Utworzenie takiego zespołu wymaga fachowego uzasadnienia, określenia jego zasięgu i zastanowienia się, czy zakazy mają rację bytu – stwierdził NSA, oddalając skargę kasacyjną Rady Miejskiej w Bielsku-Białej.
sygnatura akt: II OSK 767/11
Miejsca otaczane szczególną pieczą
- 23 parki narodowe
- 1441 rezerwatów przyrody
- 120 parków krajobrazowych
- 445 obszarów krajobrazu chronionego
- 220 zespołów przyrodniczo-krajobrazowych
- 6,7 tys. użytków ekologicznych
- 141 obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000
- 364 specjalne obszary ochrony siedlisk
Czytaj też:
Zobacz:
» Samorząd » Zadania » Ochrona środowiska
» Samorząd » Ustrój i kompetencje » Uchwały, decyzje, zezwolenia\
