Wójt zdecyduje, jak blisko budować się obok sąsiada

Obecnie prawo budowlane pozwala na odstępstwa od warunków techniczno-budowlanych, np. gdy chodzi o budowę domów blisko sąsiada. Decyduje o tym starosta po uzyskaniu upoważnienia właściwego ministra (w wypadku budynków mieszkaniowych i komercyjnych – minister infrastruktury). Już wkrótce ma się to zmienić.

Planujemy znowelizować przepisy dotyczące odstępstw od warunków techniczno-budowlanych dotyczących budynków – wyjaśnił Krzysztof Antczak, dyrektor Departamentu Rynku Budowlanego i Techniki w Ministerstwie Infrastruktury. – W najbliższym czasie chcemy pomysł ten poddać pod dyskusję środowisku budowlanemu. Proponujemy podzielić warunki techniczno-budowlane na dwie kategorie, a mianowicie na obligatoryjne i fakultatywne. Od tych pierwszych nie byłoby żadnych odstępstw i byłyby one uregulowane w prawie w budowlanym rozporządzeniu. Dotyczyłyby one np. stref pożarowych, dostępności dla osób niepełnosprawnych, instalacji elektrycznych czy gazowych.

Zobacz projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Te drugie zawierałaby księga zasad technicznych i posługiwaliby się nią na co dzień projektanci. To oni podejmowaliby decyzję o ewentualnych odstępstwach od tych zasad. Dotyczyłoby to np. stosowania norm. Nieco odmiennie byłyby potraktowane odstępstwa od odległości od granic sąsiada.

Rozważane jest przeniesienie spraw związanych z zagospodarowaniem działki z rozporządzenia ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki, do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W praktyce oznaczałoby to, że kwestie te regulowałyby gminy w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, a gdyby takiego planu nie było – w decyzji o zgodzie urbanistycznej (ma ona w przyszłości zastąpić obowiązujące teraz warunki zabudowy).

Obecnie na odstępstwo trzeba mieć zgodę starosty lub prezydenta miasta na prawach powiatu. W tym celu zainteresowany składa wniosek do starosty (prezydenta), a ten, aby udzielić zgody na odstępstwo, musi wystąpić o upoważnienie do ministra infrastruktury. Minister ma prawo udzielić upoważnienia, ale może go również odmówić.

W 2008 r. wpłynęło do ministra 5116 wniosków, w 2009 r. – 4356, w 2010 r. – 4122, a w tym roku – 230.

– 70 proc. tych spraw rozpatrujemy pozytywnie, aż 80 proc. z nich dotyczy usytuowania budynku na działce – wyjaśnił dyrektor Krzysztof Antczak.

– Przede wszystkim dotyczy to budynków już istniejących, które właściciel chce rozbudować, w efekcie będzie stał on bliżej granicy z sąsiednią posesją. – To dobre rozwiązanie – ocenia Mariola Berdysz, dyrektor fundacji Wszechnica Budowlana.

– Minister – dodaje – jest od stanowienia prawa, a nie od rozstrzygania indywidualnych spraw. Usytuowanie na działce domu to domena planowania, a nie warunków technicznych.

Podobnego zdania jest Zbigniew Malisz z Polskiego Związku Firm Deweloperskich. Według niego obowiązkowe powinny być warunki techniczne dotyczące bezpieczeństwa, pozostałe zaś – fakultatywne. Ponadto polskie przepisy nie uwzględniają wielu nowinek technicznych stosowanych w budownictwie.

Budynek na działce budowlanej należy sytuować w odległości od granicy z sąsiednią działką budowlaną nie mniejszej niż:

4 m

– w przypadku budynku zwróconego ścianą z otworami okiennymi lub drzwiowymi w stronę tej granicy,

3 m

– w przypadku budynku zwróconego ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych w stronę tej granicy,

1,5 m

– w przypadku budynku zwróconego ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych w stronę tej granicy, jeżeli wynika to z ustaleń planu miejscowego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.